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我市多举措推动投资审计转型发展

近年来,市审计局紧紧围绕“项目为王、环境是金”工作导向,准确把握新时期投资审计职能定位,深入推进投资审计“三个转变”,依法履行公共财政“经济卫士”职能,推动全市投资审计工作转型和高质量发展。

聚焦重点,坚持投资审计“转型不转责”。深入研究政府投资领域发展现状,精准确定审计监督切入点,找准投资审计转型新方向。2023年3月,提请市政府修订印发《淮安市政府投资项目审计监督办法》,为投资审计转型发展提供制度保障。聚焦重点建设项目,开展南水北调淮安治污段竣工决算审计,对项目预算执行、资金使用、建设管理、运营绩效等情况进行审查,助力提升重点项目建设综合效益;聚焦民生工程,开展安置房投资建设管理及征收政策执行专项调查,加大对政府安置房专项资金和项目管理的审计力度,促进资金效益提升和惠民政策落实;聚焦投资领域突出问题,开展项目竣工财务决算管理专项审计调查,促进相关部门出台规范性文件2份,推动政府投资项目既要“建得好”,也要“管得好”,更要“用得好”。 

转变理念,提升投资审计现代化水平。聚焦当前投资审计“三个转变”总要求,转变审计理念,跳出传统审计重点关注建设程序和工程造价的思维框架,将项目决策、征地拆迁、环境保护、项目绩效、专项治理等作为重点关注内容,不断推进审计内容全覆盖。坚持全市投资审计工作“一盘棋”,聚焦投资决策需求、促进政策措施落实、维护保障民生等重点领域和关键环节,着力推动投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变。加大对审计人才的培养力度,铸造具备投资审计业务、计算机技术、大数据思维的复合型人才。加强投资审计新手段、新方法的运用,充分利用GPS定位、遥感影像、无人机等技术手段,努力提高大数据运用水平,持续推动投资审计从传统审计向现代审计转变。

开拓创新,推动投资审计提质增效。深入贯彻新发展理念,将“创新”作为推动审计事业高质量发展的第一动力,创新了“聚焦一个领域、实施一个项目、撰写一篇专报、推动一次治理、完善一项机制”审计工作法。深入研究我市近年来的公共项目建设,从纵、横向“两个维度”进行分析研究,科学做好投资审计项目规划,做到审计计划与审计资源的衔接匹配,不断推动投资审计工作从数量规模向质量效益转变。在竣工决算管理专项调查中,揭示部分政府投资项目存在的“久拖不结”“久结不决”问题,提出可操作性强的审计建议,推动市财政部门出台《竣工财务决算审核审批管理暂行办法》并开展“百日攻坚”专项治理行动。在南水北调淮安治污段竣工决算审计中,为缓解审计机关人员力量不足,采取“一年一聘”或“一事一聘”相结合方式,从县区审计机关和市直内审部门引进专业人员参与项目审计,审计成效得到省审计厅充分肯定。在安置房建设管理专项审计中,开展纪巡审联动,建立联席会议、追赃挽损机制等保障机制,创新“六同”工作法,推动解决安置房建设领域重大风险、群众反映强烈的普遍性系统性问题。

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