今年以来，淮安市涟水县突出以创新赋能产业发展，加速集聚创新资源要素，完善科技创新体制机制，全面促进创新链与产业链双向融合，着力打造以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，进一步激发创新活力、释放创新潜能，实现高质量内涵式发展。
一是发挥企业主体作用。着力提升企业创新能力。完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚。建立健全企业主导技术创新激励机制，鼓励和引导企业持续加大创新研发投入，增强自主创新能力。实施科技企业培育成长计划，推动科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚发展。建立创新型企业梯度培育机制，大力发展科技型中小企业、高新技术企业和专业化特色化众创空间，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展。重点培育科技型中小企业，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技中小企业培育体系，促进高成长性科技企业持续涌现。
二是强化创新人才支撑。围绕产业链部署人才链。探索建设人才大数据平台，制定与产业体系相匹配的涟水“高精尖缺”人才目录图谱。深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全力打造人才、科技集聚“双高峰”。深入挖掘已有高新技术企业和高层次人才资源，引导企业围绕产业链上下游，招引不同层次的对口人才。深入实施“涟水工匠”培育工程，探索特色学徒制，引导企业对接国内外知名高校和职校，设立产教融合实践基地，培育一批高素质的工程师、技能人才和产业工人。落实省乡土人才“三带”计划，加快培养教育人才、医卫人才、农技人才、专业社工等各领域人才队伍，努力实现本土人才向“扩数量、提质量、优结构”转变。
三是完善科技创新体系。建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。加强创新资源统筹协调和优化配置，建立健全市场化的经费分配、成果评价、绩效评估机制，探索在用地规划、要素供给、工程建设、生态环境等方面引入创新发展评价机制。优化经费投入结构，重点在科技项目申报、创新平台建设、产学研合作、双创载体建设等方面给予支持。引导企业加大科技投入，推动规上企业普遍建立研发机构，开展企业研发机构高质量提升计划，有效落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、省级以上项目地方配套资金等优惠政策。
四是深化重点领域改革。深化“互联网+政务服务”改革，优化提升江苏省政务服务网涟水旗舰店、APP服务功能，高质量建成“掌上办事”“掌上办公”，全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。持续推动工程建设项目审批改革，实现事项再精简、效率再提升。巩固拓展财政奖补集成服务改革成果，打造“一站式”“全科式”服务窗口，确保各级各项惠企政策直接惠及市场主体。加快县、镇、村、组四级农村土地承包纠纷调裁体系建设，积极稳妥推进农村宅基地自愿有偿退出、退出后有效利用，支持集体建设用地使用权通过入股、租赁等方式发展乡村产业。优化财政支出结构，规范财政支出管理，坚决压缩一般性支出，切实做好民生等重点领域保障。
五是不断优化营商环境。全面实行政府权责清单制度，进一步精简行政许可事项，推进“证照分离”“照后减证”“一企一证”改革。完善事中事后监管制度，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推行新产业新业态包容审慎监管。建立畅通高效的政企沟通机制，健全领导干部挂钩联系企业制度，优化提升党政亲商会、经济网格化服务管理等平台载体，不断完善“红色代办”“一次办成”等服务机制，继续开展“红色代办助企行”活动，对企业提出的合理诉求，即知即办、及时回复，做到“无事不扰、有求必应”。持续优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。
