今年以来，淮安市全面推行涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”制度，并在市场监管领域推出不予实施行政强制措施清单，对符合条件的14项轻微违法行为不予实施强制措施，有效减轻企业负担，进一步优化市场主体健康发展的法治环境。
坚持包容审慎监管执法，全面推行“三张清单”制度。今年1月，我市印发《关于进一步推进包容审慎监管执法持续优化法治化营商环境的实施意见》，在全市推行涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单“三张清单”制度，全市20个重点执法部门共推出涉及不予处罚事项313项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项。执法理念的转变，增强了市场主体特别是小微企业的获得感。
加大柔性执法力度，积极探索不予实施行政强制措施清单。我市制定出台《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，明确对符合条件的“封存涉嫌违反计量法实施细则的计量器具新产品”等14项轻微违法行为不予实施强制措施。在全市市场监管系统深入实施涉企行政执法清单化管理机制，不得随意查封、扣押、冻结企业涉案财物，对全市百亿元培育重点企业、在建重大项目、拟上市企业，在日常监管中强化执法宣传、实施包容审慎执法。
强化督促检查，确保清单制度取得实效。建立“三张清单”季度统计报送、定期通报制度，由市司法局会同市委营商办，定期组织检查和专项督查，对发现的问题及时提出整改意见、跟踪限期整改。完善行政执法监督评议考核制度，将“三张清单”工作落实情况纳入法治政府建设考评指标体系，确保清单制度取得实效。(左文东 李长青 丁大勇)
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