原标题：清江浦区人民调解协会助力探索“多元共治”新实践
清江浦区作为淮安主城核心区，人口密度高，各类矛盾纠纷多发。为此，区司法局将推动人民调解协会实战化运作作为化解社会矛盾、践行新时代“枫桥经验”的重要突破点、创新点，不断夯实全区人民调解工作基础，推动调解组织规范化发展，增强调解组织服务能力。
为全面推动区人民调解协会实体化运作，今年以来，该区以“党委政府指导、社会组织领办、资源全面整合、志愿公益奉献”为原则，组建“帮多多”枫桥调解服务团，通过“抓住一案、带动一片”，将党委政府“有形之手”与社会力量“无形之手”相结合，探索出在中心城区以群众力量解决群众矛盾、以社会力量推动多元共治的新路径。
科学管理、凝聚合力，做矛盾纠纷化解的“生力军”
完善协会组织体系，明确“一会十组”架构，设立理事会为常规管理机构，特别成立金融纠纷调解、物业纠纷等10个专门调解工作组，集结具有公益精神、调解工作能力、行业专业知识的老法官、老警察、行业专家等各类专兼职调解能手200余名，在各领域开展矛盾纠纷调解工作，实现由“单兵作战”变“组团发力”。设立实战工作阵地，在非诉中心打造服务团“大本营”，设1个协会工作室、2个专业调解室，由协会常务会长驻点、协会会员轮班，依托全区30家网格矛调室、8个家事调解品牌工作室、民商事调解分会、“苏解纷”“智慧医调”等信息化平台应用，常态化开展矛盾纠纷受理调解、研判分析等工作，确保调解服务高效运转、赢得口碑、打响品牌。推动协会有机运转，建立会员管理、业务拓展、服务对接、绩效评价的全流程工作机制，打造一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、反馈评价的集成受理平台，定制多样化调解服务清单，推出“包年”“计件”“一事一议”等多种政府购买服务套餐，由司法局牵头与各部门、镇街主动对接，通过走访、座谈，目前已与多家单位达成政府购买服务合作意向，实现协会自身造血功能提升，形成协会有机运转的良性循环。
健全机制、增添动力，做护航法治建设的“好帮手”
建立行政争议“协同化解”机制，组建行政争议调解工作组，充分发挥协会多向互通的“桥梁”作用，与行政机关、人民法院、人民检察院、行业协会等多方力量系统推进行政案件诉前调解工作，积极引导当事人通过调解以非诉讼方式化解行政争议，以更加柔性方式最大限度地将行政争议化解在基层、化解在萌芽、化解在行政程序中。建立政务部门“多调联动”机制，与法院、公安、信访等部门协商建立互通互商互联的工作对接机制，协会专职调解员入驻法院诉前调解中心、派出所调解室、信访接待中心调解工作室，与住建、交通、卫健等重要民生部门搭建合作关系，设条线联络员，当需要寻求专业人士化解矛盾纠纷时，可由联络员第一时间联系协会从“帮多多”调解团选取专业对口的调解员，形成部门与协会、部门与部门间“无缝对接”的“大调解”格局。健全镇街村居“一站解纷”机制，主动对接各镇街矛盾纠纷调解工作，提供基层矛盾纠纷调解、重大群体性案件和极端个人案件化解或钝化、调解技能培训等服务，实现区非诉中心和调解协会、镇街非诉分中心、村居“网格矛调室”“三级”贯通，推进不同“网格矛调室”之间问题互认、资源互动、服务互通，推动“法润民生微信群”和“网格矛调室”线上线下双向联动，破解镇街“人少事多”的工作困境，帮助提升镇街为民服务能力，推动形成矛盾联调、治安联防、服务联抓、平安联创的基层治理格局。
增强引领、靶向发力，做攻克疑难杂症的“先锋队”
充分发挥“头雁效应”，协会会长由政法委社会治理专家级老干部担任，副会长为具有十几年调解实战一线经验的老调解员，老民警、老法官、老律师、老村居书记等各行各业老党员冲锋在前，充分发挥榜样带头作用。全力攻克专业领域，推动调解组织、调解阵地向全区各领域延伸，创新调解方式手段，建立“产业链+调解”服务机制，聚焦辖区内生物医药、现代食品、锂电能源、商贸物流、金融服务5大产业链成立专业调解团，由单一碎片化服务向模块化系统服务转变，实现对各领域矛盾纠纷精准化解。重要事项冲锋在前，防范化解全区重大经济社会活动中的风险，针对重特大疑难纠纷化解，对标开展“一事一议”，特别是涉及专业性、政策性的问题，突出协会统筹职能，选取会内专业领域人员成立专家指导组，通过联席会、会办会组织综合会诊，确保问题快速协调处置、有效化解。
造浓氛围、激发活力，做传承调解精神的“接力员”
突出调解培训职能，建立“老新”结对调解培训机制，落实每周一会、每月一训、每案一结等机制，定期开展调解案件交流研讨、卷宗互评、研判指导、案例点评等多形式培训活动，组织调解员共同研讨调解新思路、新方法、新技巧，推动调解员队伍政治素养业务能力持续提升。开展典型评比选树，通过协会年度“十大金牌调解员”“十大优秀调解员”等评选活动，让优秀调解员得实惠、有荣誉、受敬重，同时探索挖掘一批“小而精、专而细”的调解品牌工作室，通过以点带面，发挥辐射带动作用。营造行业发展氛围，利用各级主流媒体平台，对协会调解先进事迹宣传报道，提升人民调解的知晓度和社会影响力，通过文艺作品、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，传播人民调解行业正能量、形成强大感召力，营造人人参与治理、维护和谐稳定的良好氛围。
自人民调解协会实战化运作以来，“帮多多”枫桥调解服务团在全区16个镇街、118个社区累计开展专项矛盾纠纷排查行动10余次，排查出纠纷隐患120余起，就地化解80余起，月均化解基层各类矛盾纠纷1500余件，参与化解行政争议70余件，行政复议案件实质化解率较去年同期提升30%。
