2023年以来，淮安市经开区在推进“双随机、一公开”监管过程中，在全市率先探索开展涉企“最多查一次”工作，创新“1+1+1+N”模式，暨搭建一个专班、推行一套流程、明确一张清单、延伸N项服务，在同一时间对同一监管对象开展场景式跨部门、跨领域的检查，实现“进一次门、查多件事、一次到位”的监管模式，形成“无事不扰、有事必应”的监管新常态，大力营造高效利企的营商环境。
一是搭建一个专班“集中管”，明确工作职责，提高工作效能。以“双随机、一公开”监管联席会议办公室为工作机构，市场监管部门牵头，搭建完成13个职能部门参与，共计27人的专班，作为经开区涉企“最多查一次”最高协调议事机构，全方位协调处置全区涉企“最多查一次”工作过程中遇到的各类问题，提升了涉企“最多查一次”配合的紧密度、协作的粘合度、指挥的有效性。实现一个专班集中管，部门协助畅通、效能提升、监管有效。
二是推行一套流程“统筹管”，破解重复检查、随意检查问题。以监管对象或事项为联结点，全面梳理涉及同一类对象或事项有多个监管主体、需要协同执法的群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点，形成“最多查一次”第一批应用场景目录，明确牵头单位、协同单位、检查事项和检查内容。在全区范围内，依托省市场监管平台，从社会事业、综合执法、市场监管、公安等12家重点监管部门，梳理出校外培训企业、工贸企业、广告企业、住宿服务企业等14个重点行业领域，完成第一批14项应用场景、82项检查事项的检查计划制定和585家企业的抽取。
三是明确一张清单“全面检”，破解选择性执法、职责不清问题。精细化运用“监管一件事”省级场景清单，聚焦热点难点问题，编制“一件事”本地特色场景清单，集成重点检查及处罚事项。检查实施前，提前预告供监管对象自查自纠，提高检查效率，并起到以点带面的作用。检查现场，运用“掌上执法”应用对检查对象进行清单式体检、综合性会诊、精准化施策。目前已对119家企业开展“全面检”，减少扰企432户次，企业受检频次降幅达78.40%，发现隐患27条，并实施闭环处理，实现“进一次门、查多件事、一次到位”。
四是延伸N项服务“包帮办”，破解监管和服务矛盾对立面，实现监管+服务有效统一。秉承“做得要比说得好，服务要比需求早”的工作理念，强化联企服务制度，利用经济网格化平台精准匹配，针对企业咨询与管理培训、品牌建设与媒体广告、知识产权与项目申报、金融服务与融资贷款等问题，为企业提供法律援助、政策解读、质押融资、信用修复等精准服务，真正让企业咨询政策有方、服务寻找有效、诉求反映有门。解决企业诉求25件，信用修复276件，利用知识产权质押为17家企业解决近2亿元资金缺口。
下一步，经开区将从完善工作机制、优化工作流程、深化场景清单、强化检查回填等方面入手，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，保障“最多查一次”工作落地落实，助力法治化营商环境建设，更好激发市场经济活力。
