转变农业发展方式 加快建设农业强市

　　中国江苏网1月12日讯 “没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，全面小康和现代化建设就是不完整、不全面、不牢固的”，市第六次党代会第四次会议指出，要大力发 展现代农业，切实加快由农业大市向强市的跨越。贯彻落实本次会议精神，必须紧紧围绕建设农业强市这一跨越发展目标，紧紧抓住农业现代化这一关键，发挥淮安 农业基础优势，加快转变农业发展方式，在争当全省现代农业发展先行军中阔步迈向农业强市。

　　转变发展方式、建设农业强市，要重抓新型农业经营主体培育。现在，谁来种地的问题成为解决三农问题的普遍性难题，也是制约淮安现代农业发展的问 题之一。解决谁来种地的问题，依靠农业发展方式的转变，依靠新型农业经营主体的培育。我们要加强新型职业农民培训，推动农民由“身份”向“职业”转变，培 养壮大有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，使之成为淮安现代农业发展的主力军;要大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经 营主体，加快形成多种形式的经营主体抱团发展、联合发展的局面;要着力构建“一主多元”的新型农业社会化服务体系，培育更多的农村金融服务主体，实现工 商、金融资本与农业资本的联姻融合，推动现代农业发展思路、方式转变。

　　转变发展方式、建设农业强市，要重抓现代农业产业体系构建。我市从农业大市迈向农业强市，虽然基础良好，但短板、制约因素同样明显，其中最大的 短板在于农业产业化水平还不高，迫切需要构建现代农业产业体系，提升农业产业化发展层次。我们要坚持科学规划，紧扣“做大基础产业，做优新兴产业，做强主 导产业”目标，加快四大传统产业发展，突出食用菌和花卉苗木两大新兴产业发展，注重主导产业农产品加工物流业发展，更大力度推进优质农产品品牌培育和市场 化推广，构建符合农业强市建设需要的淮安特色现代农业产业体系;要坚持规模发展，着力抓好洪泽国家现代农业示范区、现代都市农业圈等现代农业产业载体建 设，努力打造更高水平的示范区、科技园、产业带，着力彰显淮安现代农业产业发展的特色优势，推动现代农业产业由点到线、扩线成面，最终形成致富农民的产业 片。

　　转变发展方式、建设农业强市，要重抓农村资源要素激活。建设农业强市，既需要跳出农业发展农业，引入更多推动现代农业发展的资源要素，更需要立 足农村发展农业，激发农村资源要素，培育现代农业发展的内生动力。特别是在全面深化改革的语境下，我市在新型城镇化、土地、金融等领域的改革创新强力推 进，获得多项国家、省试点支持。转变农业发展方式必须要抓住全面深化改革这一重大机遇，让农村产权要素流动起来，把更多农民解放出来，进而将农村生产力更 好地释放出来。我们要稳步推进土地承包经营权“三权”分置改革，按照“依法、有偿、自愿”的原则加快农村土地流转，在探索解决谁来种地这一难题的同时，守 好农民权益这一底线，让农民放心流转土地，安心生产生活，决不能出现失地、失粮、失生活保障的情况;要加快农村产权确权登记颁证步伐，推进土地承包经营 权、集体经营性资产、宅基地确权登记颁证等工作，推动县乡两级农村产权流转交易市场建设，促进要素、权益市场化流转;要鼓励农民或农村经济组织参与土地开 发经营，推动承包土地有序流转集中，促进土地适度规模经营和资源要素优化组合;要进一步盘活农村集体和农民资产，重点抓好农村集体经济组织和实现方式创 新，努力实现农村基层党建和集体经济发展同步推进、同步提升。

　　转变发展方式、建设农业强市，要重抓农业物质装备和技术水平提升。农业生产条件的现代化是农业现代化的前提和保障，农业生产基础条件水平得不到 提升，转变农业发展方式就是一句空话。只有实现现代农业装备、技术成果与现代农业生产的衔接融合，淮安现代农业发展、农业强市建设才成为可能。我们要紧紧 围绕农业物质装备和技术水平提升这一目标，加强各类高校科研院所淮安基地、站点建设，加大淮安农业科技研发力度;加强公益性农技推广服务体系建设，加大农 业新品种新技术指导和推广力度;全面启动基本实现农业机械化示范创建，推动粮食生产机械化向全程、全面、高质、高效方向发展;力争把洪泽小型水利工程管理 改革模式推广至全市所有乡镇，进一步夯实现代农业生产的水利保障。

　　转变农业发展方式、加快建设农业强市，既要有锲而不舍的执着和破浪前行的勇气，也要有深水探路的智慧和从容不迫的定力。本次会议已经指明了淮安 现代农业发展的方向和目标，只要我们怀揣梦想，坚定信念，团结带领全市人民创新实干、锐意进取、不懈奋斗，淮安农业强市梦一定会早日实现!