■ 记 者 杜勇清
通讯员 张 惠
国家人社部早前发布的《中国家政服务业状况白皮书》显示，我国超过60岁人口占总人口的10%，10岁以下人口占总人口的25%，两者之和为35%。如果按城乡人口3：7的比例计算，城市老人和儿童累计约1.2亿人，他们都是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体。这其中，隐含着对家政服务的巨大需求。
这种巨大需求的客观存在，在今年5-6月份我市人社部门对清河、清浦、淮安经济技术开发区、淮阴区开展的家政服务业机构现状调查中得到了印证。调查表明，如果上述四区总计33万户家庭中，有1/6的家庭每月拿出300元用于家庭服务消费，每月便可产生1600万元的市场空间。这还不包括各单位、企业、商铺的家政服务需求。
由此观照，在淮安，将家政服务业视为“朝阳”产业已无需争辩。不过，“朝阳”产业是否就意味着利润丰厚？连日来，记者对此展开调查发现，事实情况并非如人所愿。
家政服务不只是找保姆
什么是家政服务？家政服务目前有哪些运作模式？这是在对淮安市家政服务行业发展现状进行系列观察前，有必要厘清的两个概念。
根据百度百科所作出的最新定义，“家政服务”是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会发展。事实上，家政服务早在上世纪六十年代已广泛流行于欧美等西方国家，直至上世纪八十年代见诸于我国经济发达地区。彼时，“家政服务”的主要指向略等于“找保姆”。2000年8月，国家人社部颁布了《家政服务员国家职业标准》，正式将家政服务员确定为国家的一种职业，也把家政服务业纳入了规范性发展的轨道。
从目前情况看，国内家政服务企业的运营模式主要集中表现为中介型家政服务企业、员工制家政服务企业和会员制家政服务企业三类组织形式。其中，会员制家政服务企业是介于中介型家政服务组织和员工制家政服务企业两种模式之间的一种经营管理模式，主要特点是根据不同经济收入的雇主对家政服务员的需求，利用市场经济手段对雇主的不同服务需求而采取不同的服务、管理方法；员工制家政服务企业则属于精品型家政服务组织运作模式，此类企业的结构管理较为规范，在团队建设方面少而精良，具有投入少、风险小，无需大规模、大设施即可获得高收益的特点。
采访中，记者发现，在淮安，随着人们生活水平的提高，家政服务企业已如雨后春笋般散落各地。淮安市人社部门的最新调查数据显示，淮安市清河、清浦、淮安经济技术开发区和淮阴等四区，至今已有各类登记在册从事家庭服务业企业和从事养老陪护民办非企业、居家养老服务中心161家,从业人员1983人。其中，家政服务业态89家，养老服务业态3家，社区照料服务1家，其他业态68家。服务类型主要涉及家政服务、室内清洗保洁、中介服务、婚庆礼仪、搬家服务、家电维修、信息咨询、心理咨询、营养保健指导、病患陪护等。
淮安家政服务的广阔市场
那么，淮安家政服务业市场到底有多大？
根据市第六次全国人口普查领导小组办公室和市统计部门联合发布的淮安市第六次全国人口普查主要数据公报，淮安市常住人口约为480万人，家庭约有140万户，仅清河、清浦、淮安经济技术开发区和淮阴区等四区的常住人口已达110万人，家庭总户数约33万户。其中，65岁以上人口约占15%。
随着人们生活水平的提高，对家政服务的需求日趋显现。市区某家政服务公司近4年来的业务统计分析显示：对家政服务需求最急切的是有婴幼儿的家庭和月收入在6000元以上的双职工家庭，约占该公司所接订单的总需求量的42%左右；其次是离退休老人家庭和有病患的家庭，占比约为31%。这份统计分析同时显示，近年来，迅速崛起的个体私营业主家庭和外来经商人员，正在成为家庭服务需求的另一重要群体，其需求量占比已高达19%。从所需家庭服务项目来看，主要包括卫生保洁、料理家务、婴幼儿养育、月子护理、照顾病人、陪护老人等。
该公司负责人举例说，“如果城区33万户家庭，有1/6的家庭每月拿出300元用于家庭服务方面的消费，每月便会产生1600万元的市场需求。另外，还有各单位、企业、商铺的家政服务需求呢？”
也正是看到了家政服务市场的需求潜力，今年，淮安市某家政服务有限公司在现有规模基础上，依托社区力量，在淮阴区新拓展了一个养老服务中心和一个托老所。
经营者慨叹“微利生存”
综上考量，淮安家政服务业的市场空间潜力巨大。然而，在采访中，淮安市某家政服务有限公司负责人张玲却表示对此“不抱乐观”。
张玲给记者算了这样一笔“账”：“我们公司成立于2008年5月，当年实现营业额20多万元，从业人员不超过30人。到去年底，无论营业额还是从业人员总数，都翻了四倍左右。但我们的全部利润都来自管理费。普通家政服务，比如做饭、保洁之类的，我们所收管理费占比6-8%，算到人头大概是200元；高端一点的家政服务，比如心理咨询、营养保健指导一类的，我们收的管理费占比20%。无论哪一种类型，除掉培训费、养老保险、办公经费、税费，赚不了几个钱，收支基本持平。”
来自市人社部门的调查分析也表明，对家政公司而言，保姆、钟点工等一些大众消费型服务项目赚的都是辛苦钱，大部分收益要返还服务人员，家政服务企业仅收取中介费和管理费，毛利润率不足15%。全市161家家庭服务机构，近1/3无法正常营业。
据此，人们或可得出这样一个判断：目前，淮安市的家政服务机构所处境况较为“纠结”。正所谓——
产业迎朝阳，微利求生存。
