■近年来，淮安市志愿服务活动蓬勃发展，他们的身影无处不在。他们通过单位组织、网络论坛、QQ群等多种形式集聚力量，为困难群体带来温暖与希望的同时，也感动着社会各界，已成为一个城市的文明标尺。
昨天是第27个“国际志愿者日”，记者从市文明办社会资源协调服务处获悉，据不完全统计，目前淮安已有志愿者组织团体152个，注册志愿者人数32万。那么，活跃于全市范围内的大大小小的社会组织团体，他们生存现状如何？记者走访发现，不被人理解、安全没保障、身份“不明”正使他们处于尴尬境地。
“热脸贴冷屁股”、“吃力不讨好” 志愿服务很“受伤”
“现在组织公益活动特别容易扎堆，之前还有报道说，给敬老院老人洗了七八遍脚的，我们也不想都跟着别人后面，赶在特殊节日组织活动。所以，我们一般会在平时举办一些主题活动。”“心星”志愿者“开往春天的地铁”（以下简称“地铁”）称，像11月25日举办的与特殊学校的活动，已经办了好几届，校方理解、支持就很好。但更多的时候也存在志愿服务对象不理解、不接受的问题，就只好放弃活动。
一义工队负责人“郑重其事”也告诉记者，组织志愿服务活动，当天只是一个活动的过程，更关键的是前期的沟通和协调。“像我们联系敬老院，去给老人们包饺子、送棉衣棉鞋。有些敬老院负责人就直接告知‘不需要’。我分析，他们不让我们去的主要原因，是怕暴露了他们工作的不到位。其实这种想法是多余的。”“郑重其事”直言，社会要理解、支持和重视，志愿服务活动才好开展。
对此，萤火虫助残社的负责人bobo也深有感触。她告诉记者，他们经常会组织志愿者去残疾家庭帮扶残疾人，曾经碰到过一位父亲，“当我们鼓励他的儿子，不要自暴自弃，学一技之长自食其力时，父亲却对志愿者说，‘哎，我们自己家里人都放弃了，你们还为他来……’类似的情况还有很多。还有些人不理解你的工作，认为你们是头脑瓜坏了，或者是作秀……反正能听到很多不可思议的声音。”
满怀热诚服务社会 安全问题谁来保障？
“随着我们志愿者组织越做越大，胆子反倒越来越小。”萤火虫负责人bobo告诉记者，回想起以往每次搞活动时，志愿者以及残疾人的来回调度周转，现在都有些后怕，“那个时候胆子真大！如今，我们尽量在本市范围内搞些大型的活动，也慎用志愿者的私家车，不怕一万，就怕万一呀！’”
记者采访了解到，当志愿者们挥洒热血、一头扎进公益事业的同时，一个非常敏感而又不得不提的就是安全问题。
“今年4月，萤火虫组织残疾人去扬州玩，我们担了很大风险！”bobo说，其实也是帮残疾人完成心愿，因为他们很多人一辈子都没有出过家门，很想看看外面的世界。“为了这次扬州之行，我们做了十足的准备，跟扬州义工联盟联系，随行有医护人员，但还是提心吊胆。最后在扬州离别时，很多残疾人感动得都落泪了。前阵子有家企业想赞助残疾人去泰山玩，费用都是他们企业负责。但是，考虑到爬山的危险性和残疾人的身体状况，不得已推掉了。”对此，bobo表示也很无奈，“就为这活动安全的问题，我特意咨询了一些律师，他们也都表示，哪怕你事前签署了一些协议也没有办法，出了问题组织方仍逃不出干系。”她殷切希望政府相关部门针对志愿者活动行为能出台相应的法律法规，给他们提供切实的保障。
同样，“郑重其事”也碰到这样的难题。“我们组织去敬老院给老人包饺子，一方面，我们要保证志愿者的安全，因为一般路途都很远，不少志愿者是骑行去的；另一方面，也要考虑到老人的食品安全问题。”郑重其事觉得，很多时候做志愿服务有点太“谨小慎微”了，“买面、菜、肉以及各种调味料，虽然有的菜场可能要便宜点，但是我们都要到超市去买，不然一旦出现食品安全问题，我们也说不清。”
民政登记为“0” 身份有待扶“正”
虽然我市志愿服务活动如火如荼地开展着，但记者了解到，目前却没有一家民间志愿者组织在我市民政部门进行正式登记。
据市民政局社会组织管理处的工作人员介绍，民间的志愿者组织一般按照《社会团体登记管理条例》登记管理，一般可在县区民政部门进行登记。而记者从我市清河区、清浦区、淮阴区、淮安区了解到，只有为数不多的志愿者组织进行了备案，而进行登记的组织数则为0。同样，在市民政局进行登记的市级志愿者组织也没有，目前只有一家志愿者组织，正在市民政局申请筹备成立。
记者采访的这几个志愿者组织，也都没有在民政部门进行登记。“我曾经了解过登记的相关情况，至少需要一间固定的办公室、3万元的活动资金，还要挂靠主管部门，门槛高，办理的手续也比较繁琐，还得接受年检,所以便不想去管登记的事情了。”“地铁”向记者道出不去民政部门登记的缘由。
“我们都是民间的，如果有官方主管部门，那么开展活动就可能不那么方便了，公益目的可能也会大打折扣。”而作为我市影响力较大的志愿者组织之一，萤火虫助残社其他注册条件都能满足，可唯一的致命伤就是“挂靠主管部门”。该志愿者组织一位工作人员向记者透露，“正是因为牵扯到安全问题，所有没有一家单位愿意给你挂靠。”
上述工作人员告诉记者：“我们只是建议志愿者组织进行登记，但是民间自发性的志愿者组织登记，目前也不是强制性的。”如果进行登记，一是方便了民政部门对社会团体的管理；二是获得了法人资格，可以在银行设立以组织为名称的账户，方便接受社会捐助，解决志愿服务资金上的问题；三是对外能提升组织的社会可信度，让志愿服务的对象更容易接受，志愿服务活动也就能更好开展。
但该工作人员也坦言，在民政部门进行登记确有一定难度，登记的门槛和手续都比较复杂。另外，根据《社会团体登记管理条例》，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体后，就没必要再成立新的，也不会被批准。“《条例》还是1998年颁布实施的，目前其实已很难适应志愿组织发展的需求，其他法律法规目前也不够健全。”
将成立志愿服务总会 整合资源促进发展
“根据我市目前志愿者现状以及志愿服务事业形势发展的需要，待条件成熟时我们将成立志愿服务总会，以志愿服务总会的名义到民政部门登记。”市文明办的工作人员告诉记者，等总会成立以后，无论是民间志愿组织，还是“公办”志愿组织，都可以挂靠到志愿服务总会，到文明办或市社会志愿服务协调小组成员单位备案。这样以来，市面上大大小小的志愿者团体组织便顺理成章地成为合理合法的组织了。
志愿者组织本来就具有自觉自愿、单打独斗的特性，二三个人就可以组建一个小组织。“我曾经见过十几个家长组建的一个群，一年活动三四次，带着孩子做些公益活动，像这样的小的志愿者组织还有很多。”上述工作人员告诉记者，这些松散的志愿者组织往往水平不一、各自为战，社会影响力不够，所以，整合志愿者组织势在必行。成立总会后，将整合资源，搭建平台资源共享，完善各项组织建设，建立相应的管理协调机制，给社会提供更规范、更贴心的志愿服务，也能促进志愿者组织更好更快地发展。
此外，市文明办还将深入推进志愿服务基础性建设，加快推进文明社区、文明乡镇资源服务站的建设。预计到今年年底，全市文明城镇、文明社区资源服务站建成率达80%。
不过，该工作人员也坦言，志愿者组织也就是近两年如雨后春笋般迅速发展起来，而针对志愿者组织的管理尚未形成一套完备的管理体系、方法、措施等，“目前大家都处在探索阶段，‘摸着石头过河’，边摸索边总结，不断发展完善。但我们的目标是更好地为32万名志愿者服务，让志愿精神在我们这座城市发扬光大，成为一支温暖整座城市的力量。”
晚报记者 金义旻 李昱
淮安市六名优秀志愿者、一个优秀志愿服务组织受省表彰
近日，江苏省文明办和江苏省志愿者协会联合公布了江苏省第三批优秀志愿者和优秀志愿服务组织名单，我市六名优秀志愿者和一个优秀志愿服务组织受表彰。
优秀志愿者分别是：淮安新奥燃气有限公司尹超维修班班长尹超、市无偿献血志愿者服务队队员金驹和江禹、市消防志愿服务队志愿者陈新宽、市“淮上月季”网络公益服务队志愿者梁玉芹、淮安区苏嘴镇关工委主任颜正明，其中，金驹同志还被省推荐为全国优秀志愿者候选人。
优秀志愿服务组织是：淮安市无偿献血志愿者服务队。
（简鸿剑）
72名学生无偿献血 诠释志愿精神
昨天是第27个“世界志愿者日”，72位淮阴工学院学生用献血诠释“人人为我、我为人人”的志愿互助精神。
“我觉得献血很光荣！”淮阴工学院市场营销专业大三学生施宇自豪地说，“在志愿者日献血非常有意义，我要成为一名无偿献血志愿者。”她告诉记者，在她上高中的时候就一直有献血想法，想着等满18岁一定要献血。如今，已经有一次献血经历的她，对献血知识非常了解，她还动员她的好友加入到无偿献血的队伍中来。
作为本次活动的主办方淮阴工学院社团联合会，其负责人林霞表示，在国际志愿者日举办无偿献血公益活动，通过宣传普及献血知识，能号召更多人能加入进来，“血液太珍贵了，临床用血又频频告急。我们呼吁有更多的人加入到献血队伍中来，用爱延续生命。”
晚报记者 金义旻
通讯员 蒙芹
