■11月20日，淮安市中级人民法院官方微博“淮安法院”发布消息称，近日，清浦区人民法院《关于严厉打击侵犯未成年少女、女童行为的司法建议》经过层层筛选，被最高法院评为第一届全国法院优秀司法建议，被省高院评为五年优秀司法建议。而今年年初，该司法建议已被评为全省法院2011年度优秀司法建议。
这则司法建议提出的背后是怎样的社会背景？抗击性侵犯犯罪行为，尤其是防止未成年少女、女童遭受黑手荼毒，距离普通民众又有多远呢？带着这些问题，记者进行了采访。
□晚报记者 何弦 李吉华
通讯员 冯建东 吴然 王炳连 丁海波
缘由：一项司法建议引发高层关注
司法建议通常是指人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作中存在的问题，建议他们健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议。司法建议是法院参与社会管理创新的方式之一，改变了过去法院只管坐堂办案，充当“事后诸葛亮”，却没有反思总结的司法模式，变被动为主动。2009年以来，全省各级法院累计提出司法建议6890余项，清浦区人民法院每年提交司法建议达四五十项。
清浦区人民法院办公室主任王炳连告诉记者，该院的《关于严厉打击侵犯未成年少女、女童行为的司法建议》之所以引起最高法院的重视，原因在于，近年来，此类案件在全国范围内屡屡发生，已成为公共议题。
“近年来，我们在审理刑事案件时发现，侵犯未成年少女、女童的案件时有发生。”曾担任清浦区人民法院少年庭负责人，现任清浦区人民法院执行局副局长的冯建东说：“以2010年为例，当年，清浦区法院共审理了13件强奸案，令人吃惊的是，其中十件案件的受害人是未成年少女和女童。比例之高，令人震惊。而且，这些案件大多发生在农村，受害人年龄较小，没有性防卫能力和意识，受到侵害以后，没有及时告诉亲人或学校，给受害人本人及家人的身心造成了极大的伤害。”
针对这一现状，2011年年初，清浦区人民法院向清浦区政法委提交报告，建议开展为期半年的专项整治，严厉打击侵犯未成年少女及女童的行为，并获得批准。整治效果显著，2011年，清浦区人民法院共审理了12件强奸案，其中只有三件涉及未成年少女及女童。2012年以来，该院审理的强奸案中，只有一件涉及未成年少女及女童。
鉴于效果明显，2011年年底，清浦区人民法院向上级法院提交了《关于严厉打击侵犯未成年少女、女童行为的司法建议》，最终被最高法院评为第一届全国法院优秀司法建议。作为基层法院，此举殊为不易。而该院的法官们认为，“只是做了件实事”。
探究：多重原因导致此类案件频发
侵犯未成年少女、女童犯罪行为主要包括强制猥亵和强奸。为何未成年少女、女童会成为主要受害人呢？在梳理相关案件的过程中，法官们总结了一些经验。
首先，此类案件大多发生在农村地区。清浦区人民法院少年庭庭长吴然告诉记者，近年来，农村劳动力纷纷外出务工，留守儿童日益增多，这些孩子往往被托付给老人照料。而老人的防范意识较弱，再加上祖孙之间缺乏交流，无形中为此类案件的发生埋下隐患。
其次，受害人通常年龄较小，没有性防卫意识和能力，极易受到伤害。以2010年的一起案件为例，受害人当时只有五岁，对性侵犯根本没有概念，更谈不上自我保护能力。对于这个年龄段的孩子来说，即使受到了伤害，她们往往也不会告诉家人，这也导致施暴者往往逍遥法外。
另外，在作案手段上，施暴者多采用引诱、哄骗等手段来达到他们的犯罪目的。以2010年的一起案件为例，当时，犯罪分子以给零花钱的方式，引诱不谙世事的受害人多次与其发生性关系，直到被受害人的父亲无意中撞见，才东窗事发。而且，作案时，犯罪分子要么将受害人带到荒郊野外，要么带回住所，犯罪行为具有隐蔽性。
此外，部分家长的愚昧思想也是导致此类案件频发的原因之一。以2011年的一起案件为例，一位母亲竟然协助不满14岁的儿子多次强奸一名同住在一个屋檐下的未成年少女，并导致少女怀孕、堕胎。直到案发时，这位母亲还认为这是“亲上加亲”，没有意识到这是滔天大罪。
追问：性侵害的危害究竟有多大？
贪图一时之快，丧心病狂的犯罪分子给受害人带来的伤害痛彻一生。研究表明，强奸、猥亵等性侵犯犯罪会对任何年龄的受害者造成极大的伤害，特别是未成年少女，其所受的伤害不仅是生理上的，心理上的伤害更为隐秘而惨痛，如果处理不当，很可能影响其今后的人生轨迹。
“虽然目前没有证据显示儿童时期受到性侵犯会引发焦虑症、抑郁症等心理疾病，但显而易见是，儿童时期遭受过性侵犯的受害人，今后出现心理障碍的几率较大。”淮安市第三人民医院医学心理科医生王秀珍说：“孩子受侵害时年龄越大，对性侵犯的认识越多，其所受的伤害就越大。”
在多年的临床实践中，王秀珍曾遇到过此类病例。“受害人成年后产生悲观、焦虑、恐惧、罪恶感等不良情绪。有的女孩婚后与丈夫无法过正常的夫妻生活，进而影响家庭和谐。虽然性侵犯不是导致心理障碍的唯一原因，但显然在其中扮演了重要角色”。
王秀珍认为，对于遭受性侵犯的未成年人，事后的隐瞒、压抑或许会加深负面影响。“许多受害者始终无法摆脱心理阴影。”王秀珍说：“一方面，性侵犯给受害人带来巨大的耻辱感，而施暴者往往是身边的人，甚至是亲人、师友，有的还受到犯罪分子的威胁，这种情况会加深受害者的压抑感和耻辱感。另一方面，传统道德观念使得社会容易对受害人产生偏见和歧视，甚至很多受害人的父母也引以为耻，因为害怕被别人知道或遭到报复，从而指望通过隐瞒事实来保护孩子和家庭。”
在王秀珍看来，未成年人遭受性侵犯后，接受考验的还包括其父母。“父母受到的心理影响可能更大，这会导致家庭气氛紧张，对孩子更加不利。所以，父母的承受能力以及对事件的处理方式对孩子来说至关重要”。
声音：
抗击性侵害需要社会合力
如何才能减少性侵犯对女性，尤其是未成年少女、女童的伤害呢？
清浦区妇联副主席张爱霞认为，与城市儿童相比，农村留守儿童缺乏亲子教育，性格更加内向、羞涩，更容易成为犯罪分子的施暴对象。针对这种情况，多方努力是必须的。“宣传教育无疑是防范于未然的重要手段，特别是学校教育。目前，国内普遍推行应试教育，而对于青少年的生理卫生教育往往比较薄弱。这种状况必须改变。”张爱霞说：“其次，所有外部帮助都是‘扬汤止沸’，父母对孩子的关心和保护无可替代，家庭教育尤为重要。第三，学校在选聘教师时应当把好关”。
而如果性侵犯已经发生，张爱霞呼吁社会改变偏见，不要认为受到性侵犯是女性自己的错，并用异样的眼光来看待受害者。
张爱霞说，目前，妇女、儿童维权体系已经覆盖社区、村镇，妇女、儿童可以通过这一渠道获得心理疏导、法律咨询等帮助。近几年，妇女的自我保护意识也在不断增强，仅清浦区妇联每年就接到20余起各种维权投诉。
据张爱霞介绍，目前，清浦区打算建立一个包括妇女、儿童维权机构在内的维权中心。“那里将设置私密谈话室，工作人员将与受害者进行一对一的封闭式谈话，对其进行心理疏导”。不过，在张爱霞看来，鉴于这类案件的特殊性，网络交流也许能让更多受害者消除顾虑，说出心里话。“但这项工作耗资巨大，不是一个部门、一个地区能完成的”。
王秀珍也表示，与国外相比，我国青少年性教育相对落后。“性教育应当是一个循序渐进的过程，包括学校和家庭两个方面，从小开始，引导孩子树立正确的生理观。对未成年少女来说，性教育应当包括如何防范性侵犯。此外，家人对孩子的监护也很重要。父母应当了解孩子的生活、学习环境以及朋友圈子等情况，帮助孩子树立保护身体的意识。”王秀珍说：“如果伤害已经发生，父母应当保持冷静，不能一味责怪孩子，应先安抚孩子的情绪，再详细了解事情真相。”王秀珍也呼吁社会给予受害者理解、同情和关爱，帮助受害者减轻痛苦，走出阴影。
清浦区人民法院有关负责人表示，目前，他们正在推广这项司法建议。“实践这条司法建议重在防范。今后，我们希望与公安、团委、妇联等部门联合组织进学校、进社区、进乡村等宣传教育活动，形成全社会的合力”。
