■既买不起商品房或经适房（共有产权房），又达不到廉租房的入住门槛，这种“上下两难”的住房需求人群被称之为“夹心层”。尽管“上下两难”，他们在事实上却同样有着强烈的住房需求。怎么办？他们也有自己的经济实用性选择——公共租赁住房，即公租房。
记者昨天从市住房保障部门获悉，去年5月份，我市放开公共租赁住房申请租赁，目的就是将这部分“夹心层”纳入到住房保障范围内。经过1年多的运行，目前尚有300多套房源等待分配出租，租金价格每月仅为3元~3.5元/平米。
哪些人？三类人群可申请入住
收入低的申请住廉租房、高的可以买房，那么哪些人群可以入住公租房呢？据记者了解，公租房的保障对象主要针对三类住房困难人群，即城市中等偏下收入家庭、新就业人员以及外来务工人员，且在淮均无房。
其中，城市中等偏下收入住房困难家庭，指的是具有本地城市户口且实际居住两年以上，家庭人均月收入不高于2000元的无房户；外来务工人员，是指与用人单位签订劳动合同或聘用合同，且在淮连续缴纳城镇职工基本社会保险两年（含）以上，家庭人均月收入不高于2000元，并持有暂住证（居住证）；新就业人群，要具备中专以上学历且毕业不满5年，已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同，并参加就业城市城镇职工基本社会保险。值得一提的是，这一人群申请公租房对收入没有具体要求，但一定要把户口落下来。
多少钱？月房租每平米3元~3.5元
公租房因投资主体不同，租金分为政府定价和政府指导价两种。按照起初的制度安排，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右。市住房保障部门相关负责人告诉记者，根据调研测算，目前市区房租平均价格约为每月10元/平米，结合淮安实际并参照兄弟市的一些先进做法，目前，市区公租房的月租金已大幅下调至每平米3元~3.5元。按照一套公租房50平米计算，每月房租在150元~175元。
据介绍，公租房初次承租期一般为3-5年。期满后，承租人仍然符合保障条件的，可申请续租，但新就业人员续租期最多不超过5年，且续租租金标准为市场价。
在退出机制上，城市中等偏下收入家庭在承租期内，不再符合“中等偏下收入标准”，需退出公租房；新就业人员和外来务工人员承租期内在淮已购、另租住房或到外地就业的，也要及时退出。租赁期间，承租人不得出借、转租或闲置房源，也不得将公租房用于经营活动。
房在哪？300多套房源主要位于三小区
国家一直提倡，公租房与廉租房实行“并轨制”，目前淮安在这方面成效显著。据介绍，“并轨制”要求房源相同，只不过入住的保障对象不同，发生的租金也不尽相同。以入住廉租房的低收入家庭为例，月租金为2.1元/平米，公租房则略高些，但房源可能是同一小区的同一房源。这意味着，目前的廉租房小区理论上也是公租房小区。
但就目前而言，这300多套公租房房源主要位于和达雅苑、福星花园和淮钢二期三个小区。市住房保障部门相关负责人介绍说，这些房源的面积都是50平米左右的两居室，且经过了一定的装修，比如厨房、卫生间以及地面、墙面等。
根据计划，明年三四月份，市区康居花园小区还将竣工交付一批保障性房源。
公租房的另一个来源是企业。据介绍，外来务工人员较多的大中型企业、新就业人员较多的高等学校等事业单位，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，经市、县（区）人民政府批准，可以利用自有土地、自筹资金建设公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房。
怎样租？三种主体两种申请方式
根据介绍，市区中等偏下收入住房困难家庭申请承租上述房源公租房的，由户主向户口所在地街道办事处提交书面申请及相关材料，街道办自收到材料之日起15个工作日对相关情况进行初审并公示。户主提交的材料包括申请书、家庭收入情况的证明、家庭住房状况的证明、家庭成员身份证和户口簿及其他需要提供的材料。
新就业人员和外来务工人员申请公租房，需向用人单位提交书面申请和相关材料，由用人单位统一向所在地住房保障部门报送。新就业人员和外来务工人员提交的材料包括，申请书、申请人和共同承租家庭成员的身份证、户口簿或者其他居住证明、劳动合同或者聘用合同、社保关系证明、婚姻状况证明以及其他需要提供的材料。此外，新就业人员还应提供大中专院校毕业证书。
具体情况，也可以咨询所在地街道办或住房保障部门。晚报记者 卜英宝 通讯员 吴延宏
