台传媒记者庄嘉瑜
9月11日，台州市海洋投资发展集团（以下简称“台州海投”）的新一轮制度执行情况监督检查报告出炉。对大额资金存放、招标采购、合同管理等制度执行情况巡查后，报告指出12个小问题，4家所属企业分别收到整改提示单。
“公司成立之初，我们就非常重视顶层设计，加强制度建设，逐步建立起以制度管人、管事的内控体系，从源头上抓好经营风险和廉洁风险防控。”台州海投党委书记、董事长罗永柏说。
台州海投树立全周期的制度建设理念，在抓紧制度出台的同时，依托“台州海投·开讲啦”等平台，持续宣贯制度，并常态化开展专项检查，监督制度执行情况。
今年以来，台州海投新修订、出台制度25项，合计已出台117项，覆盖决策、投资、经营、团队建设等方方面面。
建立“提级决策”机制
台州海投的子公司组建时间不长，经营班子尚未配齐。在子公司经营班子短缺的现状下，如何保障子公司的高效运行，提高“三重一大”事项的决策水平？
台州海投作出了过渡性安排，在建立健全分层授权体系的基础上，对重点事项实行“提级决策”。将部分应由子公司决策的事项，提级至集团党委会、总经理办公会决策。既解决了现阶段子公司经营班子短缺问题，也使子公司的重大决策更加科学化。
“在分层授权体系下，子公司50万元以上的采购业务、部分人事管理、重大资产处置等7个事项，都要提级至集团决策。”台州海投副董事长、总经理林文伟说。
以人事管理为例，当二级子公司海投云贸职业经理人经营业绩考核责任书及聘用协议需要调整时，一级子公司海勒公司提交议题至集团层面，集团党委会于9月6日进行了“提级决策”。
台州海投的发展步伐从未停止，哪怕刚组建的新公司经营班子未全部到位，也能凭借分层授权体系、“提级决策”机制，实现子公司发展上的无缝衔接，安然运营“初创期”。
开发大数据监督系统
最近，台州海投正处在公权力大数据监督系统上线试运行的冲刺阶段。他们以“1134+X”为基本架构，开发工程变更、合同支付、关联交易等3个重点场景，计划于9月底，上线该集团的廉洁风险全流程管控数字化系统。
“一旦出现异常情况，系统会第一时间亮红灯，并将预警信息发送给相关部门负责人。”台州海投纪检监察室负责人林柯杉说，后续，他们将把“投资项目廉洁风险全流程管控思维导图”搬到线上，以数字赋能，实现精准实时监督。
林柯杉口中的思维导图是投资项目廉洁风险全流程管控机制的产物。台州海投着眼于国有企业中权力集中、资金密集、资源富集的领域，对产业投资、港口开发、贸易和供应链三个业务板块进行梳理，固化投资、工程、贸易流程节点，每个节点查找廉洁风险，以红橙黄三色区分高中低风险，并逐一提出防控办法，落实防控责任人。
台州海投贸易和供应链板块的海泊荟全球好物集合店项目，在装修工程开工前，分管领导和管理人员就收到了廉洁预警信息。信息中详细罗列了装修工程开工环节存在的廉洁风险和纪律要求，及时进行了廉洁风险干预。
比如，信息预警的“可能在材料、设备进场验收时‘放水’，‘以次充好’收受好处”廉洁风险点，信息提示“发挥监理作用，经常性做好材料、设备验收把关”“重要设备、批量材料进场时，业主单位到场验收”等应对措施。
“制度明确每个廉洁风险对应的防控措施和责任主体。责任主体相当于网格员，由各个部门组成。部门负责人一旦收到廉洁风险提醒，就会核查异常情况出现的原因并加以解决。”林柯杉介绍，这个系统有效保障了各项业务的高效运行。
实施招标采购“阳光工程”
9月5日16时，台州海投下属公司台州市海恒新材料发展有限公司的办公信息化设备采购项目在集团开标室开标。
此前，采购办工作人员利用集团OA系统提前预约开标室，并从开标人员库中随机抽取3名工作人员，分别负责唱标、记录和监督。
当开标工作正式开始，开标室自动开启视频监控设备，对开标全过程进行录音录像，数据上传至大数据监督系统，纪检部门随时可以调阅跟进监督。
这是台州海投实施招标采购“阳光工程”的一个缩影。招标采购廉洁风险多，规范招标采购也成为台州海投深化“蓝海清风”清廉国企建设的重要一环。
今年上半年，台州海投再次修订采购管理办法，设立采购办、标准化开标室、开评标专家库，针对限额以下的非招标采购事项建立了“三个一”工作机制，做到一个机构统管、一个平台交易、一库人马开评标。
“一个机构统管”实现对非招标采购事项的监管全覆盖、无盲区。原先，台州海投各子公司的非招标采购事项都各自实施；如今，台州海投设立了采购办，从集团到子公司的采购事项，都纳入采购办统一管理，对采购条件、评分规则设置等统一审核把关。
“招标采购‘阳光工程’带来了积极变化。在台州海投，无论是限额之上的招标采购，还是限额以下的非招标采购，统统纳入监管系统。这样既规范了采购，也很大程度上减少了廉洁风险。”罗永柏说。
