■记 者 杨 尚
通讯员 马 牛 徐国庆
淮安市公安局坚持抓住队伍建设这个根本，大力推进队伍管理创新，建立了以政工部门为龙头，由纪检、督察、信访、法制等4个职能部门“集成”的“1+4”队伍管理机制，促进了全市公安工作和队伍建设的科学发展。近三年来，全市公安机关主要业务工作绩效一直名列全省前茅，公安民警违法违纪比率连续处于全省最低水平。
变分散管为集中管
近年来，淮安市公安局从改革队伍管理机制入手，打破过去队伍管理的条条框框，把政工和纪检、督察、信访、法制等部门的职能整合起来，改变过去的各自为政、多头管理模式，积极搭建市县两级公安机关“1+4”队伍管理联席会议制度这一平台。
今年以来，副市长、市公安局长倪兴余三次召集“1+4”队伍管理联席会议，每次例会都由9个县分局政委和政工等5个职能部门分别汇报队伍管理情况，局领导作出点评，认认真真过堂，重在分析研判队伍中的存在问题，研究部署一对一的工作措施，并形成会议纪要，要求全市各级公安机关抓好落实。淮阴分局创新民警违规违纪问题“积分”管理制度，对民警“小错误”等违规问题进行“积分”，积分一次警醒一次，超过一定分值的则采取停止执行职务、离岗培训等“叫停”措施，有效预防了队伍中“大恶丑”现象。
“预警”化解管理风险
11月中旬，金湖县公安局局长陈明中第三次带领纪检、政工干部走访“110警情处置”不满意群众，当面向群众赔礼道歉，并对3名民警通报批评，还有人被停止执行职务。
今年初，淮安市公安局通过预警研判，发现队伍中存在少数民警不作为、乱作为问题，尤其在110接处警问题上较为突出，市局督察和指挥中心等部门即对每一起110警情和刑事案件处置情况进行逐一回访，其中有问题的一一通报，并要求相关单位反馈整改情况。目前，全市公安机关110接处警工作的群众满意率达到了95%。
情报信息主导警务，队伍管理同样需要情报信息引领，淮安市公安局通过“1+4”平台，掌控队伍管理现状，切实采取队伍、业务工作“双研判”，及时发现队伍中的苗头性、倾向性问题，重在“发现在早、处置在小”，把队伍中的问题消除在萌芽状态，全面落实队伍精细化“预警”管理长效机制，从而真正发挥了队伍管理的“防火墙”作用。
以问题为抓手管队伍
今年以来，淮安市公安机关通过“1+4”队伍管理机制，成功解决化解群众各类信访投诉问题520件，落实整改执法隐患问题71个，纠正执法违规问题57件，督查整改内务管理等问题270多件，查处民警违纪问题6件。年初，针对研判排查出的群众工作十个方面的重点问题，采取立项整改措施，明确责任单位，实行项目化推进，确保这些问题不再是“问题”。
在解决群众信访投诉问题中，全市公安机关在积极开展“无信访无投诉所队”创建活动的同时，市公安局还对44名受到投诉并有责任的民警进行离岗培训，从思想上方法上解决问题。
在强化内务管理工作中，市局督察、政工等部门组成联合暗访组深入一线，现场录像，对存在的问题一项一项抓整改。
编者语：把“民警违法违纪比率‘全省最低’”落到实处，这点做得好。
