■“淮安能否设立旅游公交专线？”21日，淮海晚报一则“微”话题引发网友热议。（详见淮海晚报新浪、腾讯官方微博及《淮海晚报》5月20日A6版）不少网友留言，赞同开通淮安旅游公交专线。那么，在专业人士眼中，淮安旅游公交专线究竟要不要搞、如何搞？淮安未来的旅游公交专线如何定位？收费是否与普通公交同步？带着问题，记者昨天采访了相关部门的专业人士，请他们谈谈对开通旅游公交专线的看法。
晚报记者 陈金鑫
淮安市区景点分布图
热心读者设想的市区景点旅游公交专线
游1：樱花园-中洲岛-楚秀园北门--淮海南路-苏皖边区政府旧址-市博物馆-桃花坞、柳树湾
游2：日月洲-清河生态新区-钵池山公园-淮海路-楚秀园
○旅游专线，这个必须有
“淮安要想成为旅游目的城市，旅游公交专线必须有。”市旅游局副局长鲁一伟表示，从淮安发展旅游的现实需求，以及淮安中心城市的功能定位来看，旅游公交专线无疑是必需品。“打造旅游目的城市，必须要有包括旅游公交专线在内的各种旅游配套。旅游公交专线能为游客到景点提供最便捷且最具性价比的交通方式，同时又能将城区各类旅游文化资源进行有效串联。”
“此外，从发展低碳经济的角度来看，也应发展旅游公交专线。”鲁一伟表示，现在自驾游之所以很火，部分原因就在于许多景区尚不通公交，交通还不是很便利。“很多旅游景点都在郊区，到这些景点，要么频繁转车耽误时间，要么自驾，面对高峰时车位难求的窘境，实在不方便。旅游公交专线的开辟，既能方便游客，缓解景区停车难，同时又能节约很多能源，很低碳。”
旅游部门设想中的淮安旅游公交专线应是什么样？鲁一伟认为，旅游公交首先在功能定位上应与普通公交有所区别。他觉得，既然称为旅游巴士，就应确定其服务群体为游客，所以必须要考虑如何让游客满意。“开辟旅游公交专线，要充分考虑到游客需求，在线路设计及站点安排上如何更好地满足游客‘吃、住、游、购、娱’的需要。”
“以南京经典的游1线为例，该线途径中山陵、明故宫、总统府、鸡鸣寺、玄武湖公园、红山动物园等多处城市标志性景点，同时中央门长途汽车站、火车站、迈皋桥等交通枢纽也被纳入其中，为游客考虑得十分周全。”鲁一伟举例说。
此外，相比普通公交，旅游巴士对司乘人员也有更高要求。“旅游巴士上，司乘人员的着装、用语应更加规范。车型未必一定要双层巴士，但最好配讲解员，也可以用到站播报的形式。票价嘛，则参照普通公交价格。”
“总之一句话，就是普通公交的价格，旅游巴士的服务。”鲁一伟说。
○现在开通，条件不具备
事实上，在推动旅游公交专线方面，淮安不是没有做过尝试。据记者了解，数年前，公交5路和8路就曾以“游”字头公交的面目出现，但只是换汤不换药，线路本身并没有进行优化，并且很快就回归原貌。5路车也曾在语音播报中对码头镇的景点美食做过介绍，据说效果还不错。此外，在里运河这条黄金水道上开辟水上公交线路，也曾被有关部门提上工作日程。淮安旅游公交为何到现在都没开起来？有知情人表示，捂热一条公交线需要大量投入和时间，在市场尚不成熟、政府没有补贴的情况下，企业没有动力为新线路买单。
“对于是否开通旅游公交专线，我们此前也曾做过调研。调研的结果是，市场需求远未达到要求，旅游公交线路还不成熟，开通条件尚不具备。”市公交公司副总经理孙存告诉记者，作为民营企业，公交公司通常只在区域客流成熟之后才开通新线路。
孙存表示，旅游公交线路的客流并不稳定，季节性、时段性客流变化明显。“除了节假日，旅游巴士在平时大部分时间里客流量都很有限，如果只经过旅游景点而不经过人口密集的居民区，基本载不到什么客人。”
相比普通公交，旅游巴士站与站之间相隔较远，发车时间间隔也较长。“为了保证游客的乘坐感受，沿途站点就不能设置得过密。发车晚、班次少，普通市民未必买账。”孙存说。
除此之外，热心网友“淮安公交迷”在给本报微博的私信中也提到，淮安市区的知名旅游景点不多，却很分散，给安排公交线路带来一定的困难。
○如何推进，应循序渐进
那么，淮安旅游公交专线路在何方？鲁一伟认为，发展旅游公交专线，各地没有一个统一的模式，淮安应遵照循序渐进和因地制宜的原则，发展适合本地的旅游公交专线。“首先应由政府牵头，多部门参与，把旅游巴士规划做起来。”
鲁一伟建议，推动旅游公交专线，眼下可以在两方面下功夫。一方面，要增开城区到临近县区景点的旅游专线，将城市与景区相连。另一方面，对经过人口密集区的热门公交线路，可尝试增加部分旅游功能，如适当延长和调整线路，增加沿途景点播报等。“像城区的博物馆、清晏园、中洲岛、苏皖边区政府旧址，还有清河新区的生态新区和南马厂的日月洲公园，尽可能多地把这些旅游文化元素纳入进来，同时兼顾市民出行需求。”
“先有线路，再逐步完善，最终逐步调整为挂‘游’字头的旅游专线。”鲁一伟表示，推出旅游公交专线不宜操之过急，而是根据实际需求一步步来。“欲速则不达，饭还得一口口吃。可以想见，会有许多问题，等待我们在实践中去总结。”
“淮安公交迷”在给晚报的建言中也表示，“淮安旅游公交，不必着急上马，而需要多部门协调，共同研究规划，也应多学习外地旅游公交先进经验，以方便市民出行为最终目的。”
他还建议，由于历史遗留问题，淮安的很多公交站名还很老旧，应该早点更换。“公交站名也是城市的‘微名片’，利用公交站名的宣传效应，可以让一些不为人知的旅游景点走进公众视野，比如‘苏皖边区政府旧址’、‘淮安博物馆’、‘河下古镇’等等。”
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海口旅游公交：
个别班次“空转”一天亏损几百元
海口旅游公交线路从2010年8月8日率先开通两条后，2011年3月29日又新增4条，海口的旅游公共交通网络由此初具雏形。然而，除了开往火山口的旅游公交1线较为火爆外，其他的旅游公交线路客源并不稳定，甚至有的路线一些班次还出现“零上座率”的现象。
“亏损很厉害，一路坚持下来的，不能停，因为这是海口旅游交通的一张名片。”经营者海航休闲汽车租赁有限公司有关负责人告诉记者，目前海口旅游公交网络已经具有一定的规模，改善了原来旅游公交专线线路闭合不足、景点单调、线路吸引力不够的缺点，一批新的休闲景点也实现了对公交线路的覆盖。
“这些旅游公交线路开通时都处于亏损状态，经常是偌大的车厢里只有几个乘客。经过市场培育后，开往火山口的旅游公交线路已经可以自给自足了，但2011年3月份新开通的4条旅游公交专线，很多车的上座率都很低，有的旅游公交线路一辆车一天要亏损几百块钱。”这位负责人称，从一开始，海口旅游公交就在亏本，到目前为止公司都不想算这笔账，反正从来没有赚钱过。 (国际旅游岛商报)
