7月1日起，淮安市将全面提高城乡低保标准，城镇居民最低生活保障标准将达到每人每月410元，农村居民最低生活保障标准达到每人每月290元；所有低保家庭还将可以免费收看有线电视公共节目……一项项低保惠民政策将陆续实施，如何保证这些实惠真正落实到确实贫困的家庭，让有限的公共资源发挥最大的作用，一直是广大市民关注的焦点。
5月至6月中旬，淮安市各区县开展了对已享受城乡低保的老低保户、新申请的低保户，以及无固定收入的重度残疾人的低保核查工作。昨日，市民政局又开始对各区县低保工作进行专项检查和摇号抽查、暗访。“人情保”、“关系保”、“信访保”还存不存在？“开靓车、住好房、领低保”的“骗保”、“错报”情况如何杜绝？带着这些问题，记者跟随核查工作组进行了走访。
入户摸底，眼见为实
“平时都做什么？”“家里几个孩子？都有工作吗？”……在王营镇崔庄村低保户刘老汉的家中，核查组的工作人员一边询问着刘老汉家的基本情况，一边检查着家中的电器、农用器械。“我本人有食道癌、肺结核，吃低保五六年了。”刘老汉又指指床上躺着患有智力障碍的老伴儿，“她是三级残疾”。记者发现，刘老汉家中光线很暗，也没有几件像样的家具，但是在一进门的房间却摆着一台冰柜。“这冰柜是你们家的吗？”工作人员问。刘老汉称是邻居家的，“人家没地方放，暂时放在我们家的。”随同走访的该村支书，告诉核查组他对此情况比较了解，确实属实，核查组随后又对周边邻居进行了询问，确认了这一事实。
据介绍，按照惯例，在每年低保提标前都会进行一次年审，而根据江苏省今年1月1日实施的新低保工作规程规定，“县级人民政府民政部门应当对乡镇人民政府（街道办事处）报送的材料进行审核，并且按照不低于30%的比例进行入户抽查，对登记备案的最低生活保障经办人员和村（居）民委员会干部近亲属的申请应当全部入户调查。”淮阴区今年将抽查比例直接扩大到100%，核查工作组以财政、民政工作人员为主，同时还邀请人大代表、政协委员共同参与，成立了25个低保工作核查组。“把每户见个底，心里也有数！”该低保核查组组长祁建功表示，这样也便于对低保户进行分类施保，动态管理。
一视同仁，专治各种“不服”
“你给他低保，他肯定高兴；你要撤他低保，一哭二闹三上吊的都有！”在走访过程中，祁建功与记者聊起低保核查工作中遇到的种种问题。“上门核查的时候，比如原来小孩上大学的，现在孩子工作了，家里条件好转，已经不符合低保标准的，我们就得把其低保取消了。但是一些低保户不理解，甚至去乡镇闹的，我们也必须做好解释工作。”对于解决这种“不服”祁建功也颇有自己的心得：“同类型的，该取消都得取消”，要做到“一视同仁”；同时还得“做工作”，“既要当好核查员，又当好宣传员。”要让取消低保的家庭心服口服。
从今年1月起，低保由三级受理改为两级受理，可以减少村一级出现“人情保”、“关系保”的情况，“以前核查时遇到不符合低保标准的，还没出门呢，就接到‘求情’电话。”核查组的工作人员表示，现在由县一级100%入户调查，基本可以杜绝。“对不符合标准的坚决予以取消，“这个没话说的，找谁也没有用！”工作人员介绍说，市一级也会再次进行摇号抽查和暗访，如果发现问题也要进行问责。
“入保”如实，退保值得鼓励
“平日里总是接触很多要低保、赖低保的，条件好转主动退出低保的则是凤毛麟角。”在淮阴区桃李花园，记者见到了主动退出低保的杨发福。“当我们困难的时候，能有人把我们想着，发低保金帮助我们；当我们条件稍微转好一点，我们也不能忘本，还有比我们还困难的，希望他们能也受到帮助。”73岁的杨发福这样向记者解释。儿女每人凑一点，又借了4万多的外债，杨发福和老伴儿终于办理了养老保险，“现在每个月加一起可以拿2000出头，一大半还债，剩下的也差不多够日常开支了。”记者了解到，杨发福的老伴儿是三级残疾，子女经济条件也都不怎么好，“大闺女还是单亲妈妈，一个人带孩子也不容易，儿子家条件也不好，媳妇又开刀，老太婆每天还要喝中药……”曾当过兵的杨发福称在部队就常忆苦思甜，对于社区工作人员的称赞，杨老汉则连称“应该的！”“应该的！”
鼓励举报，让低保更规范
“我们在走访过程中，有市民反应经常看到有房有车的人吃低保，但是真让他说又说不出来……”对于核查工作中听到的市民意见，市民政局救助处的工作人员指出，如果发现低保工作中出现违规行为，可以进行实名举报，如经查实还有相关的奖励措施。
据了解，淮安市在2009年就出台过《淮安市举报违反城乡低保政策奖励办法》，“一开始举报成效很明显，现在市民有疑议往往泛泛议论得多，尤其是通过网络吐槽很多。”对此，救助处工作人员呼吁市民能够理性、真实地举报，让低保工作更规范、更阳光！“对低保管理和审批人员有疑议的可以举报，对不符合相关标准的低保对象，也可以举报。”
根据相关规定，“举报人可采用来人、来信、来电话或者通过互联网等多种形式”，向民政部门进行实名举报，“只要是指向明确，提供的举报事实清楚，有一定的证据，我们都会进行核查。”工作人员表示，对于核查事实确有其事的，将根据有关规定对违规行为当事人或单位进行处罚，对于举报者则会有一定的奖励。
晚报记者 李昱 通讯员 薛南华 卢士勇
