商家的音乐振聋发聩，楼下的吆喝此起彼伏，早上无暇安睡，夜间无法入眠。近日，记者接到多起噪声扰民投诉，多与商贩叫卖及商家促销有关。对此，记者进行了调查走访。
□晚报记者 王荣 陈金鑫 何弦 彭智
现场调查：
摊铺喇叭“吵成一锅粥”
连日来，记者走访市区多处发现，许多商贩为招揽顾客，纷纷在摊位上架上各种各样的喇叭，吆喝声、嘈杂声、音乐声此起彼伏，你方唱罢我登场，沸沸腾腾，乱成一锅粥。
21日下午4时许，记者来到明光路城南菜场外，在中央美地与明光花园之间的马路两侧调查发现，在不到五十米的马路上，竟有不低于20家的摊位装有扩音器。播放喇叭数量最多的数卖水果的商贩，此外，还有卖烤鸭、贵妃鸡、保健品、光碟等食品杂货的商贩。
位于明光路西边的岔路中，一位在露天菜场里卖水果的大妈告诉记者，“这条岔路里面的人一直都比较自觉，马路边上的就不管那么多了，每天都吵，晚上五六点开始更吵。”记者发现，下午三四点时，不是买菜的高峰期，此时菜场外马路边相对清静点，不过，有的商贩已开始陆续搬出音响或喇叭，有的将音响放至店门口，有的将喇叭悬挂在雨棚上，有的将扩音器“藏”在广告牌后，而有的直接放在地上或水果蔬菜上，从各个方位一齐向马路“发射”噪音。
另外，一些商家用音响播放店内商品打折促销的信息。这些商家播放的各种声音汇聚在一起，非常嘈杂，令人心烦意乱。
群众呼声：
声音太嘈杂让人心烦
“这些喇叭从早上7点多就开始播放了，中午没法午休，晚上声音更大。”一位家住明光花园11栋楼的丁先生告诉记者，他家住在四楼，“中午捞不到休息，下午上班一点精神都没有，晚上吵得更厉害，小孩子睡不好就哭闹，整天烦躁得很。”
随后记者到丁先生家走访，见丁先生家靠近马路边的阳台已装上了双层隔音玻璃，但站在家里仍然听得见来自外面的噪音。“这边好多人打电话报警投诉，有人来管时还好，管的人一走又开始了。楼下那家受不了噪音后来就只好搬走了。”丁先生说。
家住城南大学城附近逸翠园小区的杨女士家里有一位80岁的老年人，每天饱受这些商业噪音的折磨，在家里十分烦躁，年纪大了行动不便，也不能去清静的地方走走，只能在家里忍着。杨女士担心，噪声太大，影响老年人的身体健康，担心心脏受不了。
而家住开发区火车南站附近小区的欧阳女士则向本报热线投诉，“流动摊贩走到哪喇叭喊到哪，自私自利毫不顾忌他人权利，且理由多多，说自己没有工作就应该大声放喇叭来招揽顾客，群众上前阻挠，一是没效果，二是有很大风险，轻则吵架重则发生打架斗殴。”欧阳女士说，这些喇叭音响的叫卖声，“让人苦不堪言，即使把现有的房子卖了不仅要贴装潢费，还要贴房屋差价，而且流动摊贩飘忽不定，谁也不敢保证再买的房子周围不会再出现放高音喇叭的。”
附近还有不少居民担心，“现在主要是马路边的人用喇叭，要是菜场里面的商贩为了抢生意，也开始用大喇叭揽客，到那时就更吵了。”采访中，不少市民强烈呼吁，相关部门要将这些扩音器取缔，不允许商家利用喇叭招揽顾客。
110：
今年已接到噪声投诉3366起
“感觉关于噪声扰民的投诉还是蛮多的。”昨天上午，市公安局110报警服务台接警二组组长纪今胜告诉记者，环境噪声污染是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生产中所产生的超过国家规定的环境噪声排放标准的声音，干扰他人或周围正常生活环境的现象。根据《环境噪声污染防治法》，公安机关对道路交通运输和社会生活噪声污染实施监督管理。
“生活噪音主要有小商小贩叫卖扰民、沿街商铺音乐声过大、KTV夜间扰民、宠物叫声扰民，以及室内装修声音过大等。”市公安局110指挥中心的统计数据显示，截至10月21日上午10时，中心今年共接到报警12346起，其中3366起为噪声扰民投诉，占比近三成。在所有噪声投诉中，生活噪音问题又占到了绝大多数。
“当百姓遭遇噪声困扰，第一反应便是打110，其他部门虽然也有投诉举报电话，但110无疑更加深入人心。随着百姓需求不断扩大、报警量不断增加，110出警任务十分繁重。”纪今胜表示，接到噪声扰民报警后，110指挥中心会首先问清发生地点，了解噪声情况，确定噪声源。然后判断噪声类别，是否属于公安机关管辖。对不属于公安机关管辖的告知其向环保部门反映或由110台通知环保部门。如果属于公安机关管辖，则会下达指令单，将任务分配到各辖区，由派出所出警。
“民警在现场主要采取教育劝阻的方式。劝阻无效的，可依据《环境噪声污染防治法》及《治安管理处罚法》，对当事人或单位责任人进行立案查处。如果噪声扰民出现多次反复，警告无效的，可传唤至派出所，依法处罚。”
纪今胜说，现实中，有些小商小贩和民警玩“躲猫猫”，民警在场的时候，停止制造噪声，民警一离开立刻故伎重演，造成居民多次投诉，派出所反复出警。记者看到，10月5日的出警记录显示，晚上7点多到9点，因为和达雅苑附近锻炼点噪声扰民，白鹭湖派出所反复出警。
“一线群众工作不好做，基层民警最辛苦。”纪今胜说，民警反馈回来的或许只有简单的“已处理”三个字，但里面包含的内容却极其丰富。“基层民警在背后做了大量的沟通协调工作。”
纪今胜提醒，当市民面对噪声困扰的时候，除了拨打110，还可拨打12369环保热线、阳光淮安12345热线等。特别是后者，开通后承担了大量的协调工作，改变了110热线“包打天下”的局面。
律师：
生活噪声是被“忽视”的一块
制造生活噪声扰乱其他居民的正常生活在法律上是否存在“违法”性质呢？江苏昊震翰律师事务所卞恒亮律师认为，严格地说，这样的噪声扰民行为侵犯了他人的生活居住权。但由于国家相关法律法规中并无具体的可操作条款，这样的行为管控起来比较困难。
“这个问题体现了噪音制造者的文明素质和自律意识较弱。或许正是由于各地的文明程度不同，所以国家也无法进行统一立法。但要解决这个问题，还必须政府出面，统一协调。”
卞恒亮说，目前，政府对工业、企业等大型城市噪声“发源地”的管控态势比较明朗，但生活噪音由于其相对较“轻”的性质以及法律法规上的空白性而被忽视了。
“现在，淮安市民解决生活噪音的办法无非三种：自行沟通制止、拨打110、找环保部门。但这三种办法并不能‘根治’这样的现象。生活噪音的治理实则体现了政府对民众生活质量的关注程度。加强这方面的社会管理，使之更‘人性化’、‘细致化’，也是建设和谐幸福新淮安必须要走的路。”卞恒亮说。
>>生活噪音污染大家谈
投诉：
通过网络搜索，记者发现，生活噪音扰民且难以治理的现象在全国多地都很普遍。而在淮安本地的网络、论坛上，有关生活噪音污染的网友投诉和讨论也为数不少。
2013年9月14日，网友“盛夏的果实678”投诉涟水县中山路粮食局大门东侧面北一蔬菜门市服务部每天早上7点开始高音量循环播放《十五的月亮》。“盛夏的果实678”：门面做生意，做广告，无可厚非，但是你没日没夜地播放超音量广告，就是你的不对了，何况人的忍受力是有限的。恳请还咱普通老百姓一个安稳的生存环境，咱小老百姓真的伤不起！！！！
2013年10月16日，网友“苹果7”投诉淮安经济技术开发区深圳路上一红绿灯口，每晚八点至十一点总是有卖水果的播放高音喇叭叫卖。“苹果7”：让人忍无可忍！110天天去，他依旧天天喊，好像没有办法根治这个难题了。噪音扰民何时休！淮安何时能取缔高音喇叭揽客！这些放喇叭的人为什么就不肯放过我们，就他自私需要卖东西，我们就不需要看书学习睡觉了吗？太自私了！！
声音：
网友“江苏移动”：淮安的噪音已经到了非治理不可的地步，淮水上有多少反映噪音的帖子，有关部门可以搜索下。稍微有点档次的城市，哪个像淮安这样到处是叫卖的喇叭和震天的音响。城市的品位不是说说的，一个到处像菜场的城市有个鸟品位呀，哪个有半点优雅的影子？
网友“淮安小小gongyuan”：多一份包容，多一份理解，社会将更和谐更温暖！换位思考，虽然吵，但同样也给大家带来了方便，有利有弊。
