在人行道上行走，是行人的权利。设置行人专用道的初衷，不仅是为了让人们通行更加顺畅，更是为了维护他们的安全。然而，连日来，记者在市区走访发现，人行道被侵占的现象随处可见：商铺在门前摆摊设点，非机动车乱停乱放，“马路棋牌室”抢占“地盘”……在争夺路权的博弈中，行人似乎成了最弱势的一方。被“撵”出人行道的行人不得不走到非机动车甚至机动车中间，由此带来许多安全隐患。
□晚报记者 王荣 陈金鑫 何弦 彭智
正大路某店商贩扩大“势力范围”，货物摆上人行道
漕运路常盈桥东娱乐点抢占“地盘”
清河路某店外车辆随意停放阻碍行人正常通行
摆摊设点挤占空间
在市区汇通市场，每日大量的出行者为商家带来了极大的人气。各种商店杂货铺纷纷将“势力范围”伸向了人行道，致使这个远近闻名的小商品市场显得拥挤不堪。记者看到，大治东路两侧商家将商品货物或堆放，或悬挂在人行道区域，各大商家门前货物琳琅满目，几无空地。就在大治路与淮海北路的交叉口，各种小吃摊也来“凑热闹”，人行道上停放着各种销售水果、油炸、烧烤、麻辣烫的小吃车，人流难以顺畅通行。
清浦区明光路城南菜场附近，不仅人行道被卖水果、小吃以及杂货的小摊铺“霸”占，甚至连明光路上一座大桥两侧的人行道也被一些摊铺“据为己有”。在中央美地小区与明光花园小区之间，在一座方便市民的红旗渠大桥上，早有商贩搭上简易棚子，卖起了水果和早点，形成相对固定的店铺，俨然成为“桥上人家”。在桥的南端，一堵将道路分割两段的防护墙横亘在人行道上，正告诉着行人“此路不通”。
“这面墙以前是小区施工时建的防护墙，现在工程完工需要拆除，不然挡在人行道上影响行人通行。”中央美地小区工地现场管理人员说，“问题是现在桥上这些私自搭建的棚子就靠在这堵面临拆除的墙上，如果拆除，还会影响到旁边这些‘危房’的安全。”这位管理人员无奈地说。家住附近小区的沈大爷今年78岁，每天经过这座桥时都会担惊受怕。“桥两边的人行道被占了，大家都走桥中间，人老了，车又多，让人怎么走啊？”刘大爷愤愤地说。
此外，在环城西路、正大路等处，婚庆鲜花店、五金日用品杂货铺也将花篮等物品堆放到人行道上，让行人脚下的“立足之地”大幅“缩水”。
乱停乱放行人难走
人行道本是行人走路专用,但记者走访发现，在市区，非机动车、机动车随意停放挤占人行道的现象十分普遍。
上海东路某店外停放的车辆“霸占”了人行道
昨天上午10时许，记者来到清河路。这里的人行道宽约1.5米左右，有些路段被公交站台、变电箱、机动车停车位等公共设施占用，留给行人通过的空间十分有限，最窄处仅容一人通过。再加上非机动车乱停乱放造成的拥挤，使得人行道多处“梗阻”，通行不畅。
记者从淮海西路沿着清河路一路向北，循东侧步行。开始由于人少，走得颇为顺畅，但随着沿街商铺渐渐增多，各种电瓶车、货运三轮车占道现象层出不穷，路也变得难走起来。
尽管许多地方画上了非机动车停车位，但似乎一些人并不愿意按着规矩来。在一些商铺门口，随意停放的非机动车让行人别扭地穿行；有些地方，记者不得不“借道”临街店铺门前的台阶前行；还有些地方则干脆“此路不通”，逼得记者只好走下人行道，与疾驰的电瓶车混在一起。记者一路走到北京新村，这一段路走来，由于乱停乱放道路不通，记者七次被挤出人行道。
此外，记者还发现，在这条路上，非机动车停车位的划定也有待商榷。如有些地方，人行道已经很窄，却依然画上了非机动车停车位，白线直贴着商家门前，这就意味着这里如果停上非机动车，行人根本没有通过的空间。
在上海西路、人民南路等店铺密集的地段，行人需穿梭于电动车的“森林”。而在其他一些临街饭店、酒店地段，机动车随意占压人行道停靠的现象也较为常见。在这些地段行走，行人要做好随时被“撵”出人行道的准备。
马路娱乐点也抢“地盘”
常常逼得行人不得不走上快车道的还有在人行道上支起的一个个室外休闲娱乐摊点。小到牌桌、象棋摊，大到拉起电线、搬上设备的“戏台”，都变成了人行道上不经意会碰上的“地雷”。
昨日，记者骑车在淮安主城区的多条道路上观察，发现这些人行道上的“地雷”还真不少。上午10时许，在主干道淮海南路与新民西路的交叉口，路口北侧本就不宽的人行道因象棋对弈，此处的人和车辆被堵得严严实实。
“这里从早到晚都有人！”象棋摊旁一位钟表修理摊摊主告诉记者，此处的象棋摊已经摆放了多年。采访期间，记者看到，几位路过的行人走到这里都被迫从一旁的淮海南路非机动车道上绕道而行。
在淮海西路与工农路路口往东约100米处的北侧人行道上，也有几个常年可见的老年人娱乐摊点。上午10点40分左右，记者发现，此处一下开了两桌扑克牌，一桌象棋。本来挺宽敞的人行道立刻“捉襟见肘”。
昨晚7时20分左右，记者来到漕运路大运河广场路段，由西向东沿南侧的人行道步行。记者发现，这段大约百米的人行道并不好走。这段人行道上一连有两个市民吹拉弹唱、自娱自乐的摊点。入夜之后，围观人群越来越多，不少人还自带小板凳围摊而坐。这样不仅把人行道上本来就狭小的空间堵住了，就连一旁的机动车道上也停满了电动车、三轮车等各种车辆。
尊重行人路权，大家都要努力
社会各界如何看待市区人行道频频被占难畅通的现象？记者昨日登录本地各大网络论坛发现，许多网友对人行道被占的现象很有意见。
记者在淮水安澜论坛阳光纪检版块以“人行道”为关键词进行搜索，搜到了1600多则帖子，记者翻阅了几页，其中很多是反映人行道被占不畅通问题的。10月14日，一位名为“认认真真工作”的网友还在一则名为《能否救起城区的人行道》的帖子中语重心长地写道：“按照城市管理规定，任何单位和个人不得占道经营、乱搭乱建、占道停车。然而现实是，城区内的人行道往往都被各色各样的单位和个人占用了，有时候逼着自行车和行人走机动车道。如果没有明确的定员管理，或者执法人员不足，那么，占据人行道估计会成为长期的制度软肋，并非靠一纸法规就能解决问题的”。
相关部门也有话要说。对机动车占据人行道停放的现象，市交巡警部门有关人士表示，除非有交巡警部门划定的停车位，人行道上是不允许停车的，如果发现，将被“贴罚单”。该人士还提醒，人行道与小区、单位的出入口的交会处也不允许停车。
市区有些路段人行道狭窄，有的路段甚至没有人行道。对此，规划部门有关人士表示，2012年5月1日开始实施的《城市道路工程设计规范》第5.3.4条规定，人行道宽度必须满足行人安全顺畅通过的要求，并应设置无障碍设施。各级道路中，人行道最小宽度为2米。商业或公共场所集中的路段最小宽度达4米。“不过，受现实条件的制约，一些路段的人行道确实达不到这个标准。而没有人行道的路段，多处于新城区，过往行人较少，建设方出于经济考虑暂时没有建”。
占道经营、非机动车随意停放等行为直接造成了人行道不畅通。对此，城管部门有关人士表示，目前，城市道路的人行道实行三级管理，市城管部门负责管理市管道路，区里管区管道路，街道办管理部分次干道和支路。总体来说，市管道路、区管道路的情况较好。该人士认为，目前，管理的难点在于，一是，部分路段硬件设施有问题，比如清河路上有的路段没有人行道；二是，管理工作得不到广大市民的配合，非机动车随意停放、占道经营等行为时有发生。“目前，我们在日常管理中定人定时定岗，定期还会开展集中整治，对于占道经营等行为，将依法予以处罚，努力确保人行道畅通。”城管部门有关人士表示。
