“不知盼了有多少年，今年总算是有了自己的房。”在朱正萍44年的人生旅途中，近20年是在“颠沛流离”中过活的。房子之于她，是梦，只能偶尔地想一想。令人感动的是，朱正萍的住房梦终于在11月17日化为最美丽的现实。
当天，与朱正萍一同圆梦的还有市区389户住房困难家庭。11月17日上午，市区廉租住房电脑公开摇号分房在清河区繁荣小学报告厅内热烈举行，符合条件的390户住房困难家庭的住房梦一朝得圆。18日和19日，他们将与市住房保障中心签订廉租住房租赁合同并领取新房钥匙，随后即可乔迁新居。
记者了解到，一次性摇号分房390套，是自2008年市区推行廉租住房实物配租制度以来，规模最大的一次摇号分房活动。此次配租房源位于福星花园、和达雅苑、东风花园、东方金色家园及淮钢二期等5个小区，户型都是55平米左右的两居室。
现场:摇号声波一浪高于一浪
当天8:40左右，记者抵达分房现场。在繁荣小学偌大的报告厅内，已是座无虚席。坐在中间位置的朱正萍紧盯着主席台，手中的一纸“领房须知”，被死死地攥在手中，紧张之情溢于言表。她告诉记者，最近的十七八年里，她和家人一直在找房子、租房子中过活，现在租住在繁荣新村，十几平米的房子月租220元，“去年儿子参了军，家里稍微宽松了些”。但是，有一套自己的房子，结束这种到处找房的生活模式，成为她最现实的企望。当天，她的梦，终于圆了。
“李冠军”，你是冠军。当天9:00，在公证部门的见证下，住房困难户“李冠军”成为第一个幸运儿，这一带有戏剧性的结果，立刻引来全场热烈的欢呼，而此前略显紧张的气氛也大为缓解。为活跃现场气氛，主持人还不时地把电脑摇号的“喊停权”交给了现场所有人，在一波波声浪中，第四个、第五个……大屏幕上一个个鲜活的名字对应上了一套新房。
截至12:30许，390户住房困难家庭均收获了一套只属于自己的房子。而据记者了解，本次电脑摇号分房，还充分考虑到特殊人群的实际需要，对申请人或同住家庭人员中有肢体残疾、双目失明导致行动不便或家中有年满80周岁老人的，均优先摇号分配低楼层房源，其中有26户符合条件的家庭摇号分配在1楼房源居住。
规模:390户是有史以来最大一次
根据近些年的情况，市区廉租住房摇号分房，每年基本都会举行几次。从记者掌握的信息看，每次摇号分房通常在几十户，仅有极少数一次性分房超过100套的，目前还没有突破过150套的先例，而此次一次性摇号分房390套，不仅开了先例，规模更是自2008年市区有廉租住房实物配租制度以来的最大一次。
这其中的个由，实际上与我市一直实施的廉租住房“应保尽保”有着莫大的关系，并针对“保障面”进行了多次提标，以便将更多的住房困难户纳入到保障范围内。
需要说明的是，廉租住房保障的对象是低保户和低收入家庭。以今年为例，低收入线由家庭人均月收入不高于740元，提标至人均月收入不高于960元。对比目前淮安主城区最低工资标准的1100元/月，两者仅相差140元，这无疑扩大了住房困难家庭的“保障面”。市住房保障中心刘远胜主任也介绍说，通过提标，此次就增加了200多户符合条件的住房困难家庭。
而据记者了解，低收入线是按城镇居民人均可支配收入的一定比例进行划线，随着淮安城镇居民人均可支配收入的提高，低收入线也将相应提高，这也意味着在理论上，未来还将有更多的人会被纳入到保障范围内。
算账:拿补贴还是拿房需根据实际
根据廉租住房制度，保障方式其实有两种，一种是实物配租，一种是发放货币补贴。因此，对于不同的住房困难家庭，可以根据实际情况进行不同的选择，而非一概要房。
记者了解到，符合条件申请廉租住房的家庭，按照人均住房建筑面积16平米进行差额保障，货币补贴按照低保户每平米10元/人、低收入为每平米7元/人。假设一三口之家无房户，保障面积就是48平米，领取的货币补贴分别是480元/月和336元/月。有房户需要扣除自有住房部分，再进行差额补贴，比方说，这三口之家有20平米的自有房，那就保障28平米。
同样是这个家庭，如果进行实物配租的话，在不领取货币补贴的情况下，还要交纳一定的低房租。低保户在人均16平米的保障面积内，按每平米1.05元计收，保障面积外按2.1元/平米计收，低收入一律按2.1元计收。同样是48平米的房子，低保户和低收入的月租分别是50.4元和100.8元。按照廉租房不超过60平米（通常在55平米左右）计算，实际应付租金要高点。
一个交租一个领补贴，一反一正的情况下，符合条件的低保户和低收入家庭可以根据自己的实际情况先算笔账。实际上，人口较多的家庭领取补贴再自己租房是比较划算的，而人口较少的家庭进行实物配租或许更实在。
另据了解，对年满60岁的孤寡、残疾、患重大疾病、丧失劳动能力等城市低保户，可以减收或免收住房保障面积内的租金。
公平公正：9部门联动审核申请人资格
一直以来，在保障房分配的过程中，偶有媒体曝出其他城市存在因骗房、骗租而导致的“分配不公”的情况。事实上，除去极少数住房保障部门有人为地违法配合申请人进行骗房、骗租外，还存在着制度、规范上的“百密一疏”。比如，申请人自身的骗房、骗租，而这个过程有时过于隐秘而难以被发现。
目前，淮安在进一步维护保障房分配的公开、公正、公平方面也作了积极的探索。除了原有的“三审两公示”外，此次我市还首次实施了部门联动审核机制。该制度是由住建部门会同民政、公安、人社、工商、税务、住房公积金、银行以及券商等8个部门或单位，联网对申请户家庭经济状况，包括比对申请家庭人均月收入、财产性收入、有无机动车、金融资产以及有无房产等可能存在的隐性财产进行全方位核查、核实，进而提高保障对象的准确性、科学性。
正是在这种严密的核查、核实机制下，部分申请户被剔除在保障范围外。记者了解到，此次申请户多达463户，其中有73户不符合申请条件，在这73户中就有极少数人存在有意骗房情况，比如有申请户就被核查出在银行存款多达20多万的情况。(卜英宝 徐兵 袁永杰 宗俊)
