在国家大力治理大气污染、燃煤替代战略下,严峻的“气荒”或在今年冬天来临。专家认为，增加供给才是解决问题的王道，但由于进口气价格倒挂（指同种产品在同一时间内销售价格低于购进价格的现象），给解决供需矛盾带来困难。国家发改委于日前连发两则通知，要求制定一揽子保障资源供应方案，确保民生重点需求、优先保障民用。
■国家发改委：
今冬明春天然气供需矛盾突出
在大气治理“国十条”的推动下，沿海及北方地区燃煤锅炉、燃煤电厂的天然气改造任务加快，然而在资源供应有限的情况下，今冬明春中国天然气供需矛盾将进一步升级，无论是供应还是管道输气能力都将面临很大的挑战。
据新华网11月6日消息，国家发改委11月2日、3日连发两则通知，要求制定一揽子保障资源供应方案，措辞严厉凸显供需形势之紧迫。
在近期召开的2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会上，发改委副主任连维良预计，今年全国天然气供需缺口达220亿立方米(几乎相当于北京三年用气量)，天然气需求至少1920亿立方米，资源供应最多1700亿立方米。
国家发改委此前发布意见，要求做好2013年天然气迎峰度冬工作。该意见认为，随着大气污染防治工作全面推进，各地用气需求超常规增长，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。
作为我国天然气最大的供应商，中石油面对史上最严重的天然气供需矛盾，一月内多次召开会议商讨如何应对。
10月14日，国家发改委向中石油、中石化、中海油等各省市部门发布通知，要求三大石油巨头保持现有气田高负荷生产，确保新增产能按期投产，并多渠道增加进口。
■淮安：
燃气供应紧张，优先保证炊事用气
随着天气趋冷，我市将迎来供气压力高峰，而与厨房、生活热水“抢”天然气的竞争对手就是燃气（壁挂）采暖炉。
我市天然气使用情况季节性特别强，冬季用气量超夏季用气量的两倍还多。而上游对我市供气都是均衡供应，并不因冬季用量增加而增加供气量。这不但给供气企业运营调度带来很大困难，也造成很大的需求缺口，今年冬天受天然气市场大环境的影响，供气压力将更大。
而我市安装使用民用燃气采暖（壁挂）炉的市民现在成倍递增，不断增长的民用户采暖炉燃气供应，给冬季我市燃气管网超负荷运行带来巨大压力。业内人士介绍，燃气采暖（壁挂）炉用气量较大，正常1台燃气采暖（壁挂）炉用气量是一户居民生活日用气的60-80倍，举例来说，如市区有一万户采暖（壁挂）炉用户，则市区将增加60-80万户燃气用户。大量使用燃气采暖（壁挂）炉会造成管网压力快速下降甚至供气中断等事故，极易导致整幢楼甚至整个小区居民的燃气设备无法正常使用，出现燃气具火小甚至打不着火的现象；同时，大面积使用燃气采暖（壁挂）炉大幅增加燃气用量，直接造成燃气供需出现缺口。在燃气供应紧张的时候，这个矛盾就越发凸显。
国家发改委为了规范引导下游天然气的利用，从保民生、保重点、保发展的大局出发，坚持量入为出，明确了天然气利用顺序，在2012年12月1日颁布实施的《天然气利用政策》中，将城镇(尤其是大中城市)居民炊事、生活热水等用气排在第一位，但不包括分户式采暖用户。也就是说，如果气源紧张，必须限制其他的天然气使用，首保厨房用气。
业内人士透露，这两年不少用户反映邻里使用采暖（壁挂）炉导致普通民用户难以正常使用天然气的情况，由此引发邻里纠纷的事情时有发生。维护良好的邻里关系，共创温馨、安全、舒适的生活环境，只有靠大家的共同努力，不能暖了自己的家却寒了别人的心。
据了解，为了保证全市广大普通燃气用户在寒冷的冬季能正常使用天然气，淮安新奥燃气对于安装采暖（壁挂）炉用户统一换装燃气磁卡表，使得在冬季气源紧张时，能对这部分用户有计划地限制供应天然气，以确保普通燃气用户的正常生活用气。“燃气行业事关国计民生，涉及千家万户，为了创造和谐社会，维护社会稳定，如真的出现‘气荒’，限制甚至停止供应采暖用气，希望燃气采暖炉用户和社会能够理解。”
■关于燃气采暖炉：
此刻不得不说的话题
业内人士透露，近阶段淮安市有少部分燃气用户轻信燃气具销售厂家的宣传，选择安装家用天然气采暖（壁挂）炉取暖。除上面提到的燃气采暖（壁挂）炉造成气压不稳定之外，这种分户式供暖方式不但效能较低、浪费资源、产生的费用较高、安全存有较多弊端，同时还排放大量废烟，造成环境污染。
业内人士强调，国家对燃气采暖炉的安装、使用、报废都有严格的规定。根据国家和省、市相关法规文件，在安装民用采暖（壁挂）炉前，须向燃气公司申请，经对燃气安全及管网负荷情况检查及核算符合条件的，方可进行安装；家用燃气锅炉销售单位必须有安装资质，所委派的安装人员须取得省相关部门颁发的《国家职业资格证书》，方可从事安装业务。安装结束后，必须向燃气用户出具安装合格证书，合格证书上的相关信息必须认真填写，加盖安装企业公章，并有安装、检验人员和用户的签名。这些措施主要是为了更好地保护采暖炉用户合法权益不受侵犯。
此外，从经济角度来说，我市已经对民用户燃气实行阶梯气价，即每户年用气量在600立方米以内（含600立方米）为一档，按民用户天然气基本销售价格计费，即每立方米2.40元；每户年用气量超出600立方米以上部分为二档，按民用天然气基本销售价格的1:1.25计费，即每立方米3.00元，加上采暖（壁挂）炉平时的检修费用和平均折旧费用（国家颁发的《家用燃气燃烧器具安全管理规则》明确规定，天然气采暖（壁挂）炉的使用年限为8年），照此计算，居民再使用燃气采暖（壁挂）炉真的不划算了。而且，天然气采暖（壁挂）炉的管道安装多为暗埋式，管道一旦出现故障，需大面积破坏地面和墙壁，不但维修成本高昂，且难度较大。
从安全方面来说，燃气采暖（壁挂）炉在冬季启动后，如果要使得室内温度持续上升并保持，须24小时不间断运行，而随着燃烧时间的增加，燃气采暖（壁挂）炉会出现燃烧室等炉体燃烧工况恶化，造成燃烧室、热交换器等严重烧损或火焰外溢，极易造成燃气安全事故；如超龄使用，极易造成安全装置失效、泄漏、爆燃、回火等现象，引发安全事故，须及时更换。《家用燃气燃烧器具安全管理规则》同时还明确规定，在使用年限内，检修后如发生燃烧工况严重恶化、烟气中一氧化碳含量仍达不到相关规定标准及其他相关问题，即使没有达到判废年限，也应予以判废。
另外，长时间待在装有燃气采暖的室内，因房间密闭而造成空气长时间不流通，会造成胸闷及呼吸不畅等症状，家中有老人、小孩及呼吸道患者因此要格外留心注意。
据业内人士透露，目前淮安市还有部分天然气采暖（壁挂）炉经销单位没有经过政府相关部门资格认定，在不具备燃气安装资质的情况下，指派无资格人员擅自为燃气用户安装天然气采暖（壁挂）炉，私拉乱接室内燃气管道设施，不但违反了国家相关的法律法规，还导致用户家中存在重大燃气安全隐患，极易造成安全事故。 （淮海晚报采访组）
