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嘉兴日报:创新决策机制 强化精准落地——嘉兴技师学院:“决策一件事”工作机制推动现代治理能力提升

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“增强政治领导本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行党的路线方针政策,把党总揽全局、协调各方落到实处。”决策,是领导干部工作的核心,贯穿于领导干部工作的各个方面,关系着事业的兴衰成败。在一个地方和单位,决策一件事往往牵一发而动全身,影响面往往很大。只有做到科学、民主、依法、有序决策,才能使事业真正得到长远发展。

2018年10月,根据浙江省委教育工委研究部署,嘉兴技师学院作为“全省首批中小学校党组织领导的校长负责制试点单位”,开启了学校治理改革的新征程。学校党委作为学校最高决策者,总揽学校改革发展稳定的全局,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,严格执行《“三重一大”事项集体决策的实施办法》,建立“决策一件事”工作机制,保证了决策高效、执行有力、落实到位,推动学校现代治理能力提升。

建强决策团队

完善“一件事”决策机制

要实现学校改革发展的目标,离不开决策者的高瞻远瞩。嘉兴技师学院党委一班人深知,建设一支高素质、专业化的决策团队已成为当务之急。决策是领导干部最基本的职责,而领导干部正确作出决策,必须具备高素质和专业化两大要素。高素质的核心是政治过硬,就是要有正确的政绩观,做到忠诚干净担当;专业化的关键是本领高强,就是要又博又专。要练就这两把“刷子”,领导干部就要把学习力作为核心竞争力,勤于学习、善于学习,不断完善知识体系,持续提升专业化能力,补齐短板。

为此,嘉兴技师学院党委会设置“理论学习”环节,坚持开展“第一议题”学习;成立党委理论学习中心组,开设“匠首学堂”,以领导干部专题学、党员干部示范学、专家讲座辅导学、线上线下广泛学、“追随足迹”现场学等方式,跟紧跟牢学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,学习国家及省市职业教育会议、政策文件精神,以及兄弟院校教育教学和管理经验。学校始终把政治过硬与本领高强有机结合作为领导干部队伍建设的目标,通过学习攫取充足的信息量,从而保证学校决策的质量。

其次,是完善章法明、活力强的体制机制。根据《党委领导的校长负责制试点工作方案》精神,嘉兴技师学院出台了《嘉兴技师学院会议制度》,明确了学校召开的会议类型、参会人员及时间安排等要求。对于党委会、校长办公会、校务会等涉及讨论决定学校重大问题,研究处理及落实教育教学、行政管理工作的会议,分别制定了相应的“会议议事规则”和决策程序,对议事主体、议事范围、会议纪律、议题的提出和确定、讨论的程序、表决的方式等作出详细规定。同时,学校形成领导班子会前碰头的沟通协调机制,“意见不一不上会”;学校主要领导严格执行“一把手末位表态、重大事项票决、纪要记录会签、决议事项通报”等制度,杜绝议而不决、决而未果的现象,保证各类会议决策章法明、效率高。

构建决策闭环

绘制“一件事”决策路径

学校工作千头万绪、包罗万象,每一项工作都需要完成从决策到落实各项环节,如何架构一条有序决策、高效落实的完备路径,切实保证学校各项事务管理的正确决策和顺利实施,是需要认真研究解决的问题。

嘉兴技师学院积极探索推行“一定两议三通报四督查”工作法,绘制一件事的决策路径,保证了学校决策有序高效,执行到位到点,非常符合当前学校工作实际。

“一定”,即确定议事范围。根据学校“会议制度”,围绕解决议什么事的问题,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,对各类型会议的议事范围进行了明确界定。党委会主要进行理论学习、讨论决定“三重一大”等学校重大问题,校长办公会议主要研究处理教育教学、行政管理等工作,校务会议主要进行理论学习,传达会议文件精神,听取汇报、布置工作等。会议议事范围的确定,有效防止了讨论的随意性、研究的无序性、决策的僭越性。

“两议”,即校长办公会议商议、党委会决议。学校党委班子和领导班子成员中交叉任职和“兼职”比例较高,而且各类会议较多,什么事项在哪个层级会议上讨论或决策需要明确。为此,学校在“会议制度”中明确只有党委会和校长办公会议有决议权,且校长办公会议经商议形成的重要事项方案须经党委会形成决议后方可贯彻落实。“两议”的确定,使参会人员明白自己参会的身份,要“议什么”、要“干什么”,自觉参与到学校管理中来,积极为学校发展出谋划策。

“三通报”,即党委会通报、校务会议通报、全教会通报。通报,是自上而下消除信息壁垒,规范、畅通工作信息传达和交换渠道的有效手段,保障各层级人员的知情权、参与权和监督权,引导激励各条线、各部门增强执行力,提高执行成效。学校实行“三通报”机制,上级会议文件精神在党委会上通报,党委会决议在校务会上通报,党委会决策事项和各部门开展的重要工作在每月召开的全教会上通报。

“四督查”,即督查任务布置完成情况、督查部门工作绩效、督查项目建设成果、督查党支部建设成效。决策,关键在落实、重点在成效。学校聚焦党委会工作任务布置的落点、部门工作绩效的要点、项目建设的重点,跟踪督查,沟通协调,综合施策,全力推动解决贯彻落实的“最后一公里”问题,确保政令畅通、决策落地、推动发展。学校纪委对党委会上布置给各条线各部门的工作任务开展半年度或季度督查,并把督查结果向党委会报告;党委办公室根据党委工作部署要求开展党支部党建工作月度检查和年度考核,并作为评优推先的重要依据;校务办根据党委部署及学校年度工作要点负责部门工作绩效、项目建设考核,奖惩并举。

搭车数字赋能

提升“一件事”决策效率

紧跟时代潮流,学校主导推动“最多跑一次”改革,搭车钉钉软件完善OA审批中心各项流程,着力推进“智慧校园”建设。

首先建立议题提交常态化机制和议题研判机制。各条线各部门工作事项在进入决策程序前,均以议题形式及时上传钉钉OA“党委会议题”或“校长办公会议议题”系统,最终由党委书记或校长审核并作出上会的可行性研判。凡系统中的议题,党政班子成员在会前均可随时审阅与沟通,形成共识,有利于提升会议决策效率。

其次建立钉钉OA审批项目申报制度。各职能部门结合工作实际,联系信息中心在OA审批中心架构工作项目流程。每一个项目流程均设置分管领导或主要负责人审阅、审核、审批和部门办结情况的环节,便于领导班子及时审阅,沟通协调,掌握实情。

目前,嘉兴技师学院钉钉OA审批中心运行流畅,审批项目已达98个。各项工作的开展、推进都在钉钉OA上留痕,根据权限均可阅可查工作数据,也极大减轻师生办理事项负担,提升办事效率。

聚焦强化“四能”

“一件事”决策提能见效

强化理论学习提素能。嘉兴技师学院党委每年制定理论学习中心组学习计划,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部“主修课”,采取育、训、培相结合的方式教育引导党员干部在学思践悟中锤炼忠诚核心、维护核心、紧跟核心的政治品格。

开展“强素质提能力”行动,领导干部带头加强学习教育教学政策文件和上级会议精神,在学习中增强政治领导本领、开阔眼界、拓展思维,科学制定和坚决执行学校各项工作举措并落到实处。学校党政班子思想统一,步伐一致,决策民主集中,执行有力高效。

过去一年,党委一把手主持“第一议题”学习38次,组织集中学习773人次,党员撰写学习体会225篇。2023年,学校党委获嘉兴市中小学校示范性党组织称号。

强化流程管控提效能。学校搭车钉钉软件完善OA审批中心已达成五个转变,即把各项决策业务从串联变成并联、从单一变成协同、从人脑提醒变成机脑提醒、从开环模式变成闭环模式,从凭印象考评变以数据说话。钉钉OA审批中心实现了从议题申报到督办的全流程办理,不仅把赋能学校治理的决策流程从线下搬到了线上,更是实现了学校现代化治理模式的蝶变,“三大决策优势”叠加显现:

构建流程,一事通办。以“决策一件事”建设为抓手,向数字要优势,把“数据多跑腿,师生少跑路”做到实处。

反馈督查,构建闭环。反馈督查与党委会、校长办公会决策事项进行线上贯通,有效推动事事有落实,事事有反馈,事事有留痕,构建了决策—执行—反馈—办结的闭环机制。

关注体验、移动优先。“决策一件事”将各项业务统一整合到钉钉OA审批中心入口,实现了一屏晾晒,一键掌控。学校领导、各职能部门主要负责人可以通过手机端或PC端随时随地审批上会材料,提升了管理服务效能。

强化督查整改促落实。围绕抓落实、促发展目标,对每一项重点任务、中心工作在学校作出决策后强化了督查整改环节,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,紧盯“不落实”的事,按程序移交,确保各级决策部署落实到位。学校在“决策一件事”建设上推进“四督查”常态化,强化督查助力学校工作的推进和落实,强化整改保证各项工作落细落小。同时,结合学校领导校园周巡查制度和“书记信箱”接访制度,对“决策一件事”的督查作延伸,规范巡查督办、信访办理的程序,做到校园巡查面全覆盖,信访回复百分百。

强化统筹协调抓治理。学校每一件事的决策,不是单一的,而是多向的,执行落实不只是单一部门行动,而是需要多部门联动。学校在“决策一件事”上强化党的领导、优化顶层设计、深化机制改革,并搭车数字赋能,消除了信息壁垒,强化了沟通协调,有效推动资源整合、职能融合、力量聚合,推动学校治理水平持续提升。

近年来,嘉兴技师学院党委荣登嘉兴市首批党建高地创建先锋榜,并先后荣获嘉兴市中小学校示范性党组织、嘉兴市战“疫”红船先锋基层党组织、嘉兴市属教育系统先进基层党组织等称号。学校整体实力大幅跃升,荣获全国网络学习空间应用普及活动优秀学校称号、获批第47届世界技能大赛中国集训基地、入选国家“职教工场”项目立项单位;被确定为浙江省信息化建设标杆校、首批全省技能人才评价专家培养基地,正朝着浙江省“一流技师学院”、浙江省“双高”学校建设目标阔步跃进、冲刺撞红。

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