如皋市始终坚持党的领导、坚持系统思维,持续推动法治如皋建设走深走实,全面依法治市取得新突破。
一是坚持党的领导,全面加强统筹协调能力。坚持如皋市委常委会、政府常务会议、市委依治委会议专题研究年度法治建设重点工作,持续落实述法工作“五报告、四考核、三到位”模式,全面考察党政主要领导推进法治建设第一责任人职责履行情况。通过如皋市委常委会、政府常务会议、市委理论学习中心组集中学习等方式,先后专题学习党的二十大报告《坚持全面依法治国,推进法治中国建设》以及《习近平法治思想》《宪法》《安全生产法》《行政复议法》等内容。建立全面依法治市工作信息月通报制度,在全市范围内通报法治建设重点工作推进情况,目前已编印9期。开展学习贯彻习近平法治思想党政“一把手”谈法治专题活动,通过交流做法、经验和效果推动学习走深走实,目前已通过“法润皋城”微信公众号刊发8期16篇体会文章、《如皋日报》刊发2篇。
二是坚持依法行政,推进主体工程提档升级。严格贯彻落实《江苏省行政权力事项清单管理办法》,梳理公布《如皋市行政许可事项清单》《如皋市行政处罚事项清单》等10类权力事项共计6525项。以“一意见一清单一流程一表格”规范5类审查事项、101项审核标准,形成法审事项“提起、流转、审查、报批”闭环管理。截至目前,累计审查行政规范性文件6件、其他政府文件520份、政府重大合同7份。研究制定《如皋市行政执法监督工作规范化建设三年行动方案》,建立协调指挥、风险防控、综合监管、协作配合、履职评议等8项机制,列出27个重点工作序时推进。建立“行政争议隐患排查、疑难问题定期会商会办、非执业资格法律服务人员教育管理、争议化解攻坚化解”四项措施。截至11月,法院受理一审行政诉讼案件143件,受案同比下降33.8%。
三是坚持法治为民,高效发挥服务保障作用。深入开展包容审慎提质增效专项行动,出台涉企“免罚轻罚”清单2.0版,涉及12个领域478项行政处罚事项及19项不予强制措施。2023年以来,如皋市累计办理免罚轻罚行政执法案件558件,为企业减负2847万元。推进行政审批领域减证便民,2023年以来,采取告知承诺涉及43个事项办件2.2万件,减少提交证明材料3.5万份,平均压缩办件时间35%。实施“法护营商 律动皋城”护企惠民专项行动,成立建筑房产、金融、知识产权、破产、行政执法等5个重点行业领域涉法课题研究,推动园区公共法律服务清单项目落实。做优知识产权全链条保护公证服务平台,出具知识产权类公证书360件,同比增长63%。构建涉企商事纠纷解决综合服务机制,推动企业、商会、新业态等调解组织建设,2023年新增企业调解组织5个、商会商事调解组织3个、新增行业性专业性调解组织7个。
四是坚持强基导向,协同推进镇街法治建设。探索镇(街道)法治建设“一二五七”运行机制,打通全面依法治市工作“最后一公里”,目前已在全市14个镇(街道)全部推开。突出基层司法所法治职能,以普法依治、法律服务、执法监督、法制审核为主体内容,创新建设司法所“新时代法治服务站”,推动全面履行协调推进法治建设、法律顾问聘用、合法性审查、复议应诉协同、规范执法监督等法治工作职能,明确司法所长列席乡镇(街道)党政联席办公会议,推动司法所作为基层法治建设机构实体化运行,为镇党委政府在涉法事务的处理上发挥积极作用。推动镇(街道)合法审查力量、审查范围、审查机制全覆盖,制发《关于推进镇(街道)合法性审查工作的意见》,截至目前,各镇累计审查政府文件570份、政府合同1151份。