宿迁网讯 (记者 汪正文 通讯员 秦俊杰 傅杨)不久前，总投资30亿元的江苏大自然智能家居项目全面开工，年底前一期项目投产，全面投产后年可实现销售40亿元、纳税1.5亿元。项目建设速度如此之快，正是泗阳县通过重大产业项目“承诺即开工”审批服务改革，推动一大批重大产业项目快速开工建设的一个生动剪影。
“一诺通办”破除客商无地不动顾虑
“受益于‘承诺即开工’改革，住建、资规部门对规划方案、施工图纸先审先批，及时办理规划许可证和施工许可证，让我们能够迅速进场施工，为企业尽快投产赢得了宝贵时间。”江苏大自然智能家居项目负责人曹永飞感慨道。
土地报批挂牌时间跨度较长，为了打消客商顾虑、破解项目等地建设难题，泗阳县通过“承诺即开工”改革，经资规部门对项目用地进行预审确认后，由客商出具书面承诺，相关部门即进行先审先批，保障项目尽快做好开工准备工作。
在客商做好开工准备的同时，资规部门全力做好土地报批和挂牌工作，土地获批挂牌前或挂牌时即可核发施工许可证，最大限度为项目建设争取时间。针对成片开发方案获批前无法征地的困境，该县通过土地增减挂钩，将3000余亩项目用地报批调整为集体建设用地，保障项目合法开工建设。
今年以来，江苏大自然智能家居、鑫众合包装等26个项目通过“承诺即开工”方式顺利拿到施工许可证并进场施工。
“金牌服务”保证客商投资全程无忧
“工程建设手续繁、材料多，一直是我们心里的一堵墙，泗阳县‘承诺即开工’改革，既为企业节约了成本，更让我们从繁杂的手续办理中解放出来，专心做好项目建设工作。我们对泗阳的投资环境非常满意，坚定了在泗阳扩大投资的信心和决心。”国望高科纤维(宿迁)有限公司总经理孔文龙说。
“承诺即开工”改革后，该县全面实行“两减一免三服务”，即全面压减审批事项和材料、全面免除各类费用、全面实行“1+1+1”帮办服务。项目开工前，原则上只要办理环评、工程建设规划和施工许可，其它事项全部实行区域评估；所有审批材料实行一次性告知和清单化管理，审批部门不得要求额外或重复提供；印章刻制、施工图审查、定点放线、土地平整测绘等费用全部由财政承担；每个项目从签约起即由1名专职帮办跟踪服务、全程代办，1名引资单位主要领导现场帮办、督促推进，1名县领导担任项目长挂钩联系、解决问题，真正让客商投资“零”担忧、项目落地“零”阻碍、帮办服务“零”缺位。
据悉，总投资300多亿元的国望高科项目，2020年3月签订投资合同、6月进场施工。目前主体工程已封顶，部分设备已同步进场安装，即将投产，签约至投产仅用一年半时间。
“双向约束”激发客商抢抓快干热情
为切实提升项目建设速度，泗阳县“承诺即开工”改革既明确各类审批事项和用水用电、土地平整测绘办结时限，由县纪委监委定期考核评估；同时，也规定园区应在入园合同中与客商约定开工、竣工具体时间，如未依约履行将按比例扣除保证金，超过一定期限解除合同、收回土地厂房。通过硬性约束，有效保证了项目如期竣工投产。
项目签约后，该县通过定期集中开工、强化节点推进、按月观摩评比等方式，严格督查考核，逾期项目实行“红黄牌”挂牌督办，切实推动项目加快建设。总投资50亿元的中利能源项目，今年1月份签约，通过改造现有8万平方米厂房，5月份即按照约定实现首件光伏组件下线。
“优化营商环境、做好服务保障，是政府义不容辞的责任，也是我们改革创新的矢志追求!但市场瞬息万变，在投资合同中明确约定相关事项，既能依约处理可能发生的问题，也便于服务推动客商加快项目建设。”该县常务副县长张大江说。
