殡葬是民生大事，关乎百姓切身利益，备受社会关注。长期以来，宿迁市乡镇公墓普遍存在用地手续不合法、基础设施条件差、殡仪服务水平低、群众丧葬负担重等突出问题，墓地还一度成为一些人敛财的“聚宝盆”。
民之所盼，施政所向。2018年以来，根据党中央、国务院和省委、省政府部署要求，宿迁开展了殡葬领域突出问题专项整治，致力推进乡镇民营公墓回收，健全完善殡葬管理长效机制。全市殡葬服务秩序虽有明显改观，但殡葬事业健康发展依然任重道远。
去年以来，宿迁探索实施殡葬改革，按照“政府主导、国企运作、公益属性”原则，以组建运营公司为抓手，全面接管运营全市所有乡镇公墓，深化殡葬领域供给侧和需求侧双向改革，推动乡镇公墓管理机制更健全、殡葬服务水平再提升，形成了保障群众“身后事”的完整闭环，百姓获得感、幸福感显著增强。
基础设施建设和政策制度制定是宿迁殡葬改革工作的“硬招实举”。作为殡葬改革的实施主体，宿迁产发集团立足乡镇公墓区域广、数量大、任务重、风险集中的实际，坚持制度建设先行，着力构建“四统一”机制，即“统一接管运营、统一规划设计、统一标准建设、统一标准收费”，深入推进殡葬改革，以实实在在的改革成效惠及于民、取信于民。
统一接管运营，实现公墓“公有公营公益”。宿迁产发集团出资2亿元设立宿迁追思园控股有限公司，并与各县区国企成立8家合资公司，全面接管全市92家乡镇公墓，负责市域内乡镇公墓投资建设和运营管理，让殡葬事业回归公益属性。
按照“美观大方、肃穆整洁、经久耐用、节约成本”的总体思路，宿迁对乡镇公墓进行统一规划设计和标准建设。制定“9+1”提升改造(新建)标准，科学规划布局，统筹兼顾“面子”和“里子”，加快推进基础设施建设，全力提升墓园环境。目前，全市已完成48家乡镇公墓提升改造和44家乡镇公墓新建工作，实现乡镇公墓全覆盖，整体面貌焕然一新。
在对乡镇公墓提升改造过程中，宿迁采用统一样式和风格，建设汉风门阙、管理用房、骨灰堂、焚烧炉等配套设施，统一质地、统一渠道采购施工材料，确保项目建设标准统一。公墓基础设施的逐渐完备，也为实行“集中治丧、集中安葬、统一火化”提供了基础条件。
墓穴价格高曾是群众反映最为集中的问题。目前，在墓穴销售价格上，宿迁实行统一标准收费，即双穴3000元、单穴2000元的普惠标准，新式墓穴销售量呈现爆发式增长，每年可为群众减轻丧葬负担超3亿元。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。殡葬改革不仅要让逝者安息，还要给生者减负。”市国资委副主任胡鹏说。
首次将墓碑刻字、安葬服务纳入免费范围，全面实行五保户免费安葬政策，对低保对象、孤儿、重点优抚人员统一实行殡葬费及管理费减半政策……殡葬改革坚持以人民为中心的发展思想，宿迁还推出网上服务、预约服务、引导服务、上门服务等特色便民服务，全力满足各类人群的治丧需求。
此外，宿迁聚焦聚力节地生态安葬、文明绿色祭扫等工作，大力推进移风易俗，弘扬倡导文明新风，逐步扭转丧葬领域的不良风气，提高基层社会文明程度。
受疫情影响，今年清明节期间，宿迁所有公墓、骨灰堂等骨灰安放场所暂停开展群众现场祭扫活动。基于此，全市广大群众积极通过网上祭扫、委托祭扫、居家追思等方式缅怀逝者，用精神祭拜代替实地实物祭扫，用现代文明方式彰显传统节日的精神内涵，助力全市打赢疫情防控攻坚战和建设全国文明诚信高地。
让基层群众享公平、得实惠、增福祉，宿迁“惠民殡葬”赢得百姓一片叫好。正如宿迁追思园控股有限公司董事长冒酉飞所言：“殡葬改革不用我们自己搞宣传，受益群众就是最好的‘宣传员’。”
为打造可复制、可推广的“宿迁模式”，宿迁将标准化管理贯穿于殡葬改革的全过程，印发了《宿迁市乡镇公益性公墓标准化管理体系(试行)》和《宿迁追思园公司标准化管理体系(试行)》，体现在资产接管、改造提升、日常管理等各个方面，形成了把好资产入口关、项目形象关、经营发展内涵关的“宿迁模式”，得到了省、市领导的批示肯定。
惟改革者进，惟创新者强。下一步，宿迁将进一步深化殡葬改革，加快研究开发殡葬管理信息系统，推动医院、公安、民政、殡仪服务机构等各方信息共享、有效联动，致力打破信息壁垒，以科技创新助推殡葬智慧化、服务标准化、管理精细化，持续提高殡葬领域社会治理水平，不断提升人民群众的获得感和满意度。(记者 洪磊 通讯员 贺雅文)
