“家门口就有公立医院、菜市场、超市、学校,到公园里散散步、跳跳舞,日子一年好过一年!”9月10日,谈起党的十八大以来的生活改善,宿城区龙河镇将军里社区居民王书梅滔滔不绝。作为市、区两级重点建设的现代新型小城市,龙河镇统筹推进六大类59项重点项目建设,以小城市建设“穿针引线”,勾勒出乡村振兴“美丽画卷”。
“三农”向好,全局主动。作为农业大市,宿迁始终把做好“三农”工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验,自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于“三农”工作重要论述上来,在全省大局中考量谋划、优先发展农业农村,巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴战略实施,全力以赴建设新时代“鱼米之乡”。
打赢精准脱贫“攻坚战”
促进农民富裕富足
宿迁,曾是全省贫困面最广、脱贫难度最大的地区。全市把帮助低收入人口脱贫作为底线民生,健全“市县乡村”四级责任体系,在聚焦病、残、学、灾、老等深度贫困群众,创新建立“五位一体”保障体系的同时,大力推进产业扶贫、“家门口”就业和电商扶贫,确保全面小康路上“一个也不少”。
记者了解到,宿迁市深化国家扶贫改革试验区建设,电商扶贫、土地增减挂钩节余指标省域内流转等经验全国推广,全市提前一年完成脱贫攻坚核心任务,2021年获党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。
“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。”据市农业农村局党组书记、局长王占武介绍,打赢精准脱贫攻坚战之后,我市继续把增加农民收入作为中心任务,在巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决防止返贫致贫的基础上,以推动乡村振兴为统揽,统筹推进强村富民,千方百计拓宽农民致富渠道,让农民的“钱袋子”越来越鼓。
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,全市保持帮扶政策总体稳定,常态化开展“五看一查一帮助”活动,年初以来走访低收入人口76万人次,先后排查解决问题885个;建立重大项目20%优先落户薄弱片区刚性制度,出台三大片区整体帮扶规划和年度工作计划,共编排实施项目148个,计划投入帮促资金63.6亿元。
与此同时,我市扎实推进新一轮村居集体经济振兴计划,实施资产倍增工程、能力提升工程、管理提优工程、暖心富民工程,积累经营性资产,拓展增收路径,在苏北率先实现所有村居集体经营性收入均超过18万元,2021年全市村均集体经营性收入达51.3万元,较2012年增长192.6%。
为加快农民增收步伐,我市还推动实施农民充分就业、创业创新、素能提升三大行动,健全利益联结机制,通过新型经营主体带动小农户共享产业发展成果,累计培育省级以上农业龙头企业65家,全市家庭农场、农民专业合作社总数分别达6921家、4666家,发展订单农业104万亩。
数据显示,宿迁当前规模主体经营面积占全市耕地面积的比重已达61.97%,较2012年提高23个百分点。过去十年,全市农民人均收入年均增速达9.9%,高出全省平均水平0.7个百分点。
跑出群链经济“加速度”
推动农业高质高效
作为宿迁与京东集团在乡村振兴领域全面深化合作的最新成果,京东农业科技示范园创新构建“国有企业+行业龙头+头部电商”合作模式,可年产绿色果蔬5000余吨、繁育种苗超过500万株,进一步完善产业链、打通供应链、提升价值链,实现产业发展有示范、技术服务有支撑、产销对接无障碍。
农业是农村发展的基础和命脉。宿迁市始终把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,坚持用工业化理念、产业化思维抓农业,以“三群四链”为主攻方向,加快推进现代农业产业提能级、增效益。
创新以群链式发展提升产业能级,宿迁市自2017年起按照集聚增效、加工增值的导向,全面加强农业招商和项目引建,已累计竣工农业重大项目531个,总投资165.2亿元,引领推动河蟹、花木、食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪四条重点产业链建设,农业产业群链综合产值已突破750亿元。
此外,立足“三群四链”建设的主战场和农村一二三产业融合发展的核心区定位,我市加快推动园区扩面提质,相继建设国家级现代农业产业园2家、省级示范园5家,获批省级农高区1个,在全省率先实现省级以上园区县(区)全覆盖,全市各级园区辐射带动面积超过150万亩,吸引112家龙头企业、1497家家庭农场、1329家合作组织入园发展,有效促进主导产业集约集聚发展。
聚力推动农业高质高效,我市还积极培育乡村产业新业态。实施“农业+品牌”行动,联合构建“1+N”线上线下营销模式,打造“宿有千香”农产品区域公用品牌,“霸王蟹”核心单品年销售额突破1亿元;实施“农业+电商”行动,全市创成淘宝村134个、淘宝镇32个,均位居全省第三;实施“农业+旅游”行动,累计创成全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级主题创意农园39个、康美基地7个,休闲农业年接待游客超过2500万人次。
十年来,全市农林牧渔业总产值先后迈上500亿元、600亿元两个台阶,较2012年增长46.86%;农业增加值实现368.05亿元,较2012年增长62.27%。
宿迁市还坚持藏粮于地、藏粮于技,扛起产粮大市担当,2021年粮食单产452.75公斤/亩,较2012年增长5.3%;总产409.61万吨,位居全省第四。此外,我市果蔬、畜禽和水产品产量稳定,河蟹产量位居全省第三,生猪存栏量一直占全省的10%。
绘就美丽田园“新画卷”
实现乡村宜居宜业
一排排青砖黛瓦、典雅整齐的楼房掩映在怡人的风景中,楼前楼后小桥流水……走进宿豫区新庄镇陈墩新型农村社区,宛如置身画中。“新型农村社区保留了古井老树等老物件不说,还配套天然气、5G基站等现代设施,留住了‘乡愁’又解开了‘城愁’。”对入住后的新生活,当地居民陈法岭充满期待。
推进乡村建设,既是乡村振兴战略的重要任务,也是现代化建设的重要内容。自2018年起,我市突出农房改善龙头引领,在超额完成省定三年目标任务的基础上,率先启动新一轮农房改善三年行动,坚持“面子”“里子”一起抓、硬件软件一起做,统筹实施乡村建设行动,努力让广大农村居民过上现代文明生活。
值得一提的是,我市始终围绕产业链布局农房改善项目、围绕农房改善项目打造产业链,并持续加大项目集成力度,由点及面深化人居环境整治,改厕进度位居全省前列,农村生活垃圾无害化处理率达100%;规模以上养殖场治理率达100%,“县乡村”三级废旧农膜农药包装回收体系基本建立;“爱护环境卫生”纳入村规民约,推行“清单制”“积分制”管理,联合开展“五美庭院”创建,加快实现“村村干净”向“家家干净”转变。
切实把公共基础设施建设的重点放在农村,我市注重发挥小城市“城尾乡头”衔接作用,全力实施小城市建设三年行动计划,全面落实规划、土地、财税等20条支持政策,计划投资884.5亿元,规划实施六大类510个项目,打造双沟、马厂等9个特色鲜明、要素集聚的现代新型小城市,带动基础设施向农村延伸覆盖。
全域深化乡村公共空间治理也是我市推进乡村建设的有力抓手。在2019年通过全域发动、全员参与、全面集成、全力推进,探索出一条具有宿迁特色的乡村公共空间治理之路的基础上,我市正把乡村公共空间治理作为“四化”同步集成改革的重要实践,运用系统化思维加强政策集成,推动乡村生产生活生态“三生”空间统筹治理、镇区园区社区“三区”协同治理,全力打造产业有高度、环境有靓度、生活有温度的共富乡村。
在乡村公共空间治理中,泗洪县临淮镇发掘大湖资源禀赋,立足渔家风情古镇旅游发展定位,统筹实施环境提升、管理提效、生态提质行动,打造独具特色的风情小镇,年接待游客6万人次,直接创收1100余万元。这让在当地经营特色民宿的马明强心里乐开了花。
站在新的历史起点,我市按照“强基固本保发展、深化融合促振兴”的工作思路,守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线,聚力现代农业产业发展,扎实推进乡村建设、乡村治理,深化农业农村改革,加快建设新时代“鱼米之乡”,全力筑牢“三农”发展基本盘,奋力绘就乡村振兴新篇章。(记者 高云龙)