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宿豫:“三聚焦三助力”推进法治化营商环境优化升级

  近年来,宿迁市宿豫区以打造更优法治营商环境为目标,在制度建设、优化服务等方面打出一套“组合拳”,加快推进法治化营商环境优化升级。

  聚焦制度建设,助力便企举措提档升级。出台《优化营商环境服务助企正负面清单20条》《宿豫区政法系统服务企业发展10项规定》《2023年宿豫区优化营商环境承诺100条》等文件。围绕打造“全省营商环境最优城市”,以“一网通办”“拿地即开工”等为重点,推行“容缺办理+并联审批+承诺制”,形成“零等待办事专区、无证明服务大厅、一环节办理事项清单、零跑动事项清单”等成果,优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。建立警企联系服务和“双随机、一公开”监管等机制,制定《关于推进法人和自然人全生命周期“一件事”集成改革实施方案》及24个具体方案,在宿迁市运河品牌电商法治保障中心等地设立“营商驿站”,集代办帮办、法律服务等功能于一体,真正实现“进一扇门、办所有事”。

  聚焦依法行政,助力柔性执法见行见效。出台《宿豫区人民政府重大行政决策程序实施办法》,实行重大行政决策目录化管理,制定涉企文件时,征求企业及专家意见,并按规定进行公平竞争审查和相关行政规范性文件清理。今年以来共审核各类文件180余件,向区人大常委会和市政府备案行政规范性文件2件,清理以区政府、区政府办名义发布的规范性文件6件,决定继续有效的6件。落实《宿豫区全面推行柔性执法工作实施意见》,督促优化综合执法监督模式,实施包容审慎监管,取得明显成效。如区市场监管局对符合相关要求的企业轻微违法行为,采取责令改正、批评教育、指导约谈等措施,今年以来下达责令改正通知书69份;办理减轻、从轻、免予处罚案件129件,减免罚没款金额540余万元。

  聚焦企业需求,助力法律服务提质增效。制定《服务中小微企业10项措施》《宿豫公证便民助企十条措施》等助企政策,组织律师、公证员等成立惠企服务队,优化“产业链+法律服务”机制,推进中小企业“法治体检”全覆盖,开展“助企纾困 送法进园区”活动,举办法律知识讲座,发放反馈表、需求表,提供点单式法律服务。开通涉企复议案件办理绿色通道,坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审查”,提高办案效率,减少企业诉累,对不当行政行为,下发败诉(纠错)风险提醒函、风险案件督办函以及复议意见书,督促行政机关主动纠错,化解涉诉风险。上半年已促成4家行政机关主动纠错,化解涉企复议案件5件、促成2件复议案件申请立案前撤回。

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