每年汛期，暴雨来袭，不仅是对杭城防洪排涝能力的考验，也是对其应急救援的快速响应、物资调配的检验。
怎样更好提升应急响应速度、物资调配能力？日前，记者了解到，杭州市已开启应急云仓储备试点工作，构建实物储备和云仓储备相结合的应急物资储运新模式。
社会仓储资源共建共享
加强应急物资多元化储备
“以往，应急物资以实物储备为主。在这几年抢险救灾过程当中，我们发现实物储备有一定的局限性，应急物资一般都有保质期，过期物资的处理比较麻烦，而且容易产生浪费。此外，有较大灾情发生时，单靠实物储备很可能难以应对多批次的救灾需求。”杭州市应急管理局防灾减灾救灾处调研员施钰铖说，“一旦抢险救灾物资的供应跟不上需求，势必影响救灾应急响应速度，贻误抢险救援的最佳时机。”
“云仓”库是什么、又储存着什么？
“我们希望利用社会化资源，与零售、物流等企业共同建立一个以平台为依托，集物资、仓储、物流、配送等于一体的应急物资‘云仓’，实现社会仓储资源共建共享，扩大应急物资储备品种和数量，以降低储备成本，提升使用效率。”
施钰铖介绍，杭州自然灾害以台风洪涝灾害为主。今年5月下旬开始，市应急管理局组织调研了杭州各区、县（市）历年抢险救灾过程中的实际物资需求，同时也赴多个零售、物流企业实地调研了其物资保供、运输、配送能力，将其作为杭州云仓试点的合作对象。
据了解，应急云仓储备模式是在满足了市级现有实物储备标准要求基础上，结合我市自然灾害特征和历年抢险救援工作实际，以云仓储备形式拓展物资储备品类、数量，形成涵盖工程抢险、专业抢险救援、个人防护、减灾生活四大类38小类，实物储备和云仓储备相结合的杭州市市级应急物资。
调用一张单
构建应急物资快速响应机制
云仓建设后，又如何有效高效地使用它？市应急管理局提出了调用一张单，即充分考虑应急物资的需求与供应情况、使用场景、运输条件以及自然环境等因素，通过一张订单来整合和调度所有必要的资源。
施钰铖介绍，具体来说，就是结合杭州易发洪涝灾害的区域，合理规划云仓合作单位的仓库数量、位置、大小以及它们的服务区域，同时还要确定一定的物资储备量，从而形成一个“协议储备+云仓系统+物流配送”的高效运作模式。
在应急情况下，市应急管理局根据实际情况拟定物资需求清单，经批准后，向云仓合作单位下达调拨函。合作单位接到了调拨函，就要迅速行动起来，根据所需的物资种类和数量，准备好合适的运输车辆，制定配送计划，在规定的时间内完成物资装载、运输、交接。
“今年梅汛期间，我们就通过应急云仓机制短时间调拨了一批沙袋用于九溪防洪，极大地提升了抢险救援效率。”施钰铖说。
而且，为确保抢险救灾物资关键时刻“采得到、调得出、用得上”，市应急管理局还要求合作单位自主开展日常维护管理，并定期提交盘点报告。同时将物资储备物资数据对接相关市级数据平台，实现实物储备和云仓储备信息的互联互通，为紧急情况下的决策提供快速、准确的支持。
