宿迁新闻网讯（见习记者 刘瑶） 近年来，美容美发等行业经营者卷款蒸发、私自提价之类的预付卡纠纷频频发生，通常店家仅以一句“解释权归本店所有”，就霸道地为自己铺好“退路”。为更好地保护消费者权益，近日，省消协发布《江苏省美容美发行业预付式消费卡退卡办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，对消费者在办卡15日内可以无条件退卡、记名卡不得设置有效期等进行了明确规定。
已成投诉热点
随着“卡时代”的来临，不少市民的钱包里塞满了美容会员卡、理发储值卡、健身金卡等，甚至需要单独准备一个“卡包”来收藏它们。然而，随着时间的推移，这些预付卡承载的内容是否会“变味”？商家的服务有没有打折扣、卡内余额有没有缩水甚至消失？预付卡的消费安全，已经成为当前消费者投诉的热点之一。
市民何小姐在楚街一家快餐店办了张预付卡，还没吃上几次，饭馆就“关门歇业”了，卡内余额不知找谁退还。“两年前在幸福路某理发店办理了一张预付卡，卡内额度一直没用完，两年后理发店涨价，店方要求我按涨价后的价格消费卡内余额。”市民张先生无奈地告诉记者。
从事装潢设计工作的杨先生告诉记者，他一直在大润发附近一家美发店理发，如果不办理预付式消费的会员卡，理一次发需要花费15元钱，如果办理了会员卡，提前存上一笔钱，每次理发只需花费8元。“虽然我也知道预付式消费有风险，但理发是一项比较频繁的日常消费，办理预付卡之后，一年下来，这方面的花销会减少不少。想来想去，只好挑一家相对有信誉的理发店，办了张预付卡。”杨先生解释说。
新规好处多
当消费者被预付式消费“套牢”后，就容易被迫接受一些不合理的条件，消费者权益也随时可能被侵害。很多市民表示在办预付卡之前，什么约定的内容都没有。《办法》中规定经营者在收取预付费前，以书面形式与消费者约定内容，包括单用途卡的名称、种类和功能；单用途卡购买、充值、使用、退卡方式。记名卡还应包括挂失、转让方式；当事人的权利、义务；纠纷处理原则和违约责任等。
记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年。未明示预付费服务有效期限的，经营者自合同生效之日起两年内不得擅自提价。
通常办卡交了预付费，再要退卡，很困难。《办法》规定，消费者在交付预付费15日内，享有无条件退卡权。消费者尚未接受实质性服务的，有权无条件解除合同，经营者应当一次性返还全部预付费用；消费者在交付预付费后，接受经营者提供的免费体验或试用服务的，不影响消费者行使无条件解约权；已消费的，可根据本《办法》规定退还相关费用。
在明示的预付费服务有效期限内，经营者不得提高承诺的商品、服务价格或增加服务限制条件。未明示预付费服务有效期限的，经营者自合同生效之日起两年内不得擅自提高承诺的商品、服务价格或增加服务限制条件。
在实际情况中，还有不少办了预付卡的市民遭遇过店面突然搬迁，距离自己家很远，去消费变得十分不方便，又或者一些消费项目在第二年不声不响地就涨价了。在这样的情况下，可以终止预付卡消费，并要回卡内的余额吗？《办法》对此规定，经营者暂停营业超过30天以上，应提前30天告知消费者，并一次性返还预付费用余额。经营者变更服务地点、调整主要经营项目、擅自提高价格或增加服务限制条件等严重影响消费者利益的，双方应当协商解决办法；协商不成的，消费者可以解除合同，经营者扣除已消费金额后，一次性返还预付费用余额。
此外，对于连锁经营的加盟店，应当独立承担其发售预付式消费卡的相关法律责任，对于无力承担后续民事法律责任的，连锁经营总店(总部)应当承担相应的连带责任。也就是说，如果加盟店“蒸发”了，消费者可以要求总店(总部)负相应责任。
利于行业规范发展
记者从市消协了解到，目前我市有400余家美容美发店，消费者投诉主要集中在店家借免费“体验”为幌子强制消费者购买其商品，或提高消费金额、设置消费条件等方面。市消协工作人员表示，解决这类纠纷，还得从源头抓起，在执行当中还需要其他部门的配合，目前我市正在推动预付式消费的立法。宿城区消协的一位工作人员表示，此办法出台后，将先对市区的美容美发行业进行宣传，起到一定的拘束作用后，再进行逐步推广。尽管没有法律的强制性，但对将来预付式消费立法打下了一个基础。《办法》的制定出台在保护消费者权益的同时，也有利于行业的规范化发展。
责任编辑：杨峰
