宿迁新闻网讯 （记者 徐其崇 ）9月16日上午，宿豫区仰化镇建新村十组村民拨打本报13951395151热线电话反映，他们村的村干部办事有点不靠谱，上级政府为了依法保障农民土地承包权益，要求做好农村土地承包经营权确权登记发证工作，以进一步完善农村土地承包经营制度，可他们领到的《农村土地承包经营权证》所登记的信息和实际承包土地的位置和面积都对不上号。更有甚者，有的村民种了很多年庄稼，竟然没有获得这本证，这究竟是为什么呢？
53户村民证地“两张皮”
接到情况反映后，记者来到仰化镇建新村十组，分别采访了该组张用德、李智、徐乃银等村民，他们对村干部送来的《农村土地承包经营权证》都说看不懂。“我们这里在1998年进行二轮土地承包，到2001年又进行大调整，现在我们承包土地的面积没变，位置也没变，可村干部发给我们的证却对不上号，十组53户人家就没有一家是准确的。”村民张用德介绍说，他家5口人至今承包土地7.5亩，可是在发下来的证上，承包土地只有6.85亩，和实际承包面积不吻合。“我家在南湖地块承包的土地面积也和证上不一样。”张用德说，在他们这个村民小组，有5户人家外出打工早就不承包地了，其中有两户人家也领到了《农村土地承包经营权证》。“我家过去承包了12口人的承包地，现在种的还是12口人的承包地，可证上登记的只是6口人的。”村民李智说，过去人均承包地1.41亩，而现在证上反映的只有1.37亩。这样一来，村民小组家家户户实际承包地和证上登记的承包地面积都不吻合。
村民称是村干部“估计”的
“我今年63岁了，以前在煤炭矿工作，回到老家后承包了5口人的承包地，历年来的河工钱、一事一议的钱、水费以及道路集资费，全部是按照5口人标准上缴的，这次下发的证，竟然没有我的。”村民徐乃银不解地问，这样确认土地承包经营权，根本不符合实际。记者在采访中了解到，该组村民持有的《农村土地承包经营权证》颁发日期为2012年5月20日，上面不仅载明土地承包权编号，还较为详细地记录了持证人家庭成员姓名、年龄以及身份证号，并载明某一块土地的承包面积及位置。令村民们搞不懂的是，家家户户的承包地确权证书，都与实际承包土地的面积、位置大小不一样。
“我们从没看到过村组干部来调查，也没有人到田间地头实地丈量过，究竟证上的数据是怎么得来的我们也说不清楚。”张用德说，去年进行的土地承包权确认，村民并不知晓，都是村干部“估计”出来的。
镇村干部说不清咋回事
村民们的说法究竟是否有依据呢？记者来到建新村村部了解情况，发现这里大门紧锁。记者随后又来到仰化镇政府，到一间办公室询问两名年轻的工作人员，此事该找谁了解。没想到这两位工作人员三缄其口，拒不回答记者的问题。最终记者找到该镇宣传委员杨先生。说明情况后，杨先生表示不了解当地承包地确权情况。
杨先生现场打电话找来该镇农业技术服务中心一位工作人员和建新村村委会主任。农业技术服务中心的同志说，他们进行土地经营权确认，是按照1998年承包土地进行确认的，具体由村里实施，都留有档案。记者提出查看档案时，这位工作人员说，档案已上交档案局，但村里应该有存根。
而建新村民委员会主任闵先生却说，村里承包地确权登记是村会计一手操办，他本人也说不清楚。询问村里是否留有村民们签字确认的档案，闵先生拨打电话询问村会计后告诉记者，村里并没有保存村民签字确认的档案，相关登记表格只储存在电脑里。
确权和文件要求有出入
据了解，《农村土地承包经营权证》是根据《中华人民共和国农村土地承包法》，为稳定和完善农村土地承包关系，维护土地承包人的合法权益，巩固农村基本经营制度，经农村土地承包主管部门审查登记，人民政府审核，确认承包方依法取得农村土地承包经营权的证明。
2011年10月24日，《宿豫区人民政府办公室关于印发全区农村土地承包经营权确权发证工作方案的通知》明确指出：确权发证是对农村土地二轮承包工作的进一步规范和完善，要在保持现有土地承包关系稳定、保证农业生产正常的前提下，开展土地延包台账、30年承包合同、经营权证书清查确权、发证工作。通知要求，确权发证要充分动员群众积极参与，清查、确权、登记等重大事项均由村级集体经济组织成员民主讨论决定，不得强行推动。
通知还要求，要着重查清承包地块的面积和空间位置，在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测。进一步查清承包地块面积、四至和空间位置，首要的是群众认可，并尽可能准确。而建新村在开展这项工作中，村民们竟说不知情，下发的证书与实际承包土地不吻合，更谈不上准确了，这是不是做了一锅夹生饭呢？
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