宿迁新闻网讯（记者 张琥）7月19日上午，市委副书记、市长王天琦在市委工作会议上，传达省委十二届七次全会精神，并发表题为《转型中的可持续高增长：统筹三大发展的任务》的讲话，对下半年工作进行具体部署。
王天琦说，在转型中，长时段维持两位数的高增长，不仅十分重要和必要，也完全可以实现。只要我们能够找准转型的着力点和突破口，就完全可以实现实实在在、没有水分的高增长，实现结构合理、支撑有力的高增长，实现环境优化、后劲持久的高增长，实现民生优先、均衡普惠的高增长，打造宿迁经济社会发展的“升级版”。
【核心词汇】
平稳健康发展
[解读]：今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下坚持稳中求进的总基调，以改革创新统揽全局，深入开展统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动，扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。
[关键词]：经济发展稳中有进
[词义]：上半年，全市完成地区生产总值878.6亿元，增长11.2%；财政总收入235.7亿元，增长7.8%；公共财政预算收入123亿元，增长15.9%，其中税收占比达86.2%；固定资产投资633.3亿元，增长24.7%；贷款余额1420.7亿元，增长10.8%。13项主要经济指标增幅位居全省前列。
[关键词]：质量效益稳步提升
[词义]：结构调整步伐加快，新兴产业销售收入405.7亿元，增长29.7%，快于规模以上工业10.7个百分点；高新技术产业产值293亿元，增长27.9%，占工业总产值比重提高到19%。投资结构不断优化，工业完成投资374.8亿元，增长30.3%，占全部投资59.2%；民间投资增长34.9%，高于全部投资10.2个百分点。现代服务业快速扩张，旅游业总收入71亿元、增长37.9%，接待国内外游客682万人次、增长31.2%；南京银行、江苏长江商业银行、常熟农商行在宿设立分支机构。农业生产稳定增长，设施农业、渔业面积占比分别提高到19.7%和24.5%；夏粮实现“十一连丰”，单产、总产双创历史新高。
[ 关键词]：改革创新成效初显
[词义]：以市委、市政府一号文件印发了《关于近两年深化改革的若干要点》，部署了七大类30个方面的改革任务。围绕减权去利、去行政化以及激发社会与市场主体活力，重点推进了行政审批制度、资格资质去行政化、社会组织培育、资源要素价格等方面改革。上半年，全市新增私营企业9168户、增长30.2%，其中公司制企业4593户、增长96.4%；市内资格资质项目培训100%下放给社会培训机构；成交红票660亩、绿票1050亩；今年以来共向547家企业发放科技创新券6871万元。
[关键词]：民生保障有效加强
[词义]：全市民生支出126.7亿元，占公共财政支出的73.3%。城乡居民收入分别达10433元、6011元，增长10.9%和12.5%。公共服务六大体系和民生六项工程建设扎实推进，95.1%的为民办实事项目达到或超过序时进度。牢固树立“创卫不仅仅是为了卫生”的理念，加快完善城市基础设施，改造老旧小区近150万平方米，惠及群众6万余人；建设“两场一街一中心”项目55个，对10个老旧菜市场进行了标准化改造，实施公交站台港湾式改造31个。创卫顺利通过国家技术评估，城市功能和管理水平进一步提升。
【核心词汇】
经济转型期的“弯道超越”
[解读]：市委、市政府开展统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动，要求从单纯比“快”向“又好又快”转变，说到底就是要在转型中实现可持续高增长。对于宿迁而言，转型的本质要义就是实现由政府主导向政府引导、市场主导转变，由粗放的、不可持续发展模式向集约的、可持续发展模式转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等方面转变。有人认为转型必然会牺牲速度，就像行车到了弯道，速度下来是必须的。其实，经济转型期是新增长点形成、新机遇产生的时期，并不是意味着增速的必然下降，恰恰是实现弯道超越的关键时点。根据宏观经济形势，结合宿迁实际，要注重从四个方面探索和把握。
[关键词]：市场在资源配置中的决定性作用
[词义]：我们必须认真贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，依照市场信号和价格决定经营决策，实现要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率和公平性，实现要素配置与社会需求的有机高效衔接。
[关键词]：把握政府有所为有所不为的尺度
[词义]：有所为，就是要充分发挥保持宏观经济稳定、弥补市场失灵、熨平经济波动的作用，把功夫下在宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等工作上，善于用市场的思维和办法研究解决要素价格、资源供给等问题。有所不为，就是要敬畏法律、依法行政，做决策前想一想合不合法、合不合乎市场规则，不能以善心去行恶政、以行政替代法律，也不能通过行政命令直接干预微观经济运行，最大限度减少对资源的直接配置。
[关键词]：深化改革激发市场和社会主体活力
[词义]：在经济体制改革中，首要就是处理好政府与市场的关系，以行政改革为总阀门，一个水阀关紧，最大限度简政，去除抑制经济社会发展活力的种种束缚；另一个水阀放开，最大力度放权，疏放社会“活水”，激发社会和市场主体活力。
[关键词]：拓展投资新领域优化经济增长动力
[词义]：从经济增长动力看，出口、消费更多受宏观形势和政策调控影响，对于地方政府而言，主要的抓手还是投资。有人认为目前全行业产能过剩，很难再有新的投资领域。事实并非如此，在现实空间中还存在许多有效需求巨大的领域，比如绿色建材、高新材料、生态环保、新型城镇化、民生改善等，如果能够把当前过剩储蓄与过剩产能引导到这些新兴投资领域中，就完全可以在优化结构的同时提升经济增长率。
【核心词汇】
如何实现转型中的可持续高增长
[解读]：综合宿迁自身条件，发展基础不断增强，内生动力持续增加，改革创新氛围日趋浓厚，特别是当前宿迁处于十八岁“成人礼”的历史节点，正是加速成长的关键期。只要我们能够找准转型的着力点和突破口，蹄疾步稳，善作善成，就完全可以实现实实在在、没有水分的高增长，实现结构合理、支撑有力的高增长，实现环境优化、后劲持久的高增长，实现民生优先、均衡普惠的高增长，打造宿迁经济社会发展的“升级版”。
围绕实现转型中的可持续高增长，下半年要着力抓好七个方面的重点工作。
[关键词]：招商引资的集聚效应
[词义]：加快工业化进程是宿迁转型升级的核心任务，而招商引资则是提升工业化水平的“不二法门”。各地、各部门要紧盯全年招商引资目标任务不动摇，切实做到巧思、勤跑、会干、敢拍，努力提升招商的针对性和实效性，通过增量的有效集聚，培育更多的经济增长点，为转型升级争取更大的空间。以增量的加速扩张带动经济发展。
[关键词]：产业升级的现实需求
[词义]：各地要本着宁缺毋滥的原则，选择1-2个具有可持续发展与高效益特征的重点产业加以聚焦突破，打造永不转移的产业基地。围绕构建“大旅游”的格局，打造独具宿迁特色的旅游拳头产品。围绕创建国家创新型城市，深入拓展科技创新工程，用定制经济为引领推动产业跨越转型。以存量的优化调整加快经济发展。
[关键词]：加大对实体经济的支持
[词义]：实体经济是稳增长、促发展的根基，任何时候都不能怠慢和轻视。面对当前实体经济运行的困难和问题，各地、各部门必须强化政策稳定运行、强化市场促进运行、强化服务保障运行，坚定不移地站在企业背后，与企业共克时艰、共渡难关。以企业的平稳运行助推经济发展。
[关键词]：发挥有效投入的拉动作用
[词义]：有效投入既是拉动长远发展的持久动力，也是促进即期增长的有力支撑。我们必须通过推进一批在手项目、策划一批在后项目，始终把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，努力形成多投、快投、集中投的局面，以项目建设带动投入增加、促进经济增长。以项目的快速建设支撑经济发展。
[关键词]：增强城乡统筹的带动能力
[词义]：城镇化既是现代化建设的重大课题和历史任务，也是今后一个时期拉动经济增长的最大潜力和引擎。要抓住我市城镇化加速推进的机遇，坚持以“129”战略为统领，按照市县联动、城乡统筹、建管并重的思路，迅速掀起新一轮城镇建设与管理的高潮。以新型城镇化的潜力释放促进经济发展。
[关键词]：激发改革创新的内生动力
[词义]：深入落实省委全面深化经济体制改革的战略部署，紧紧围绕市委、市政府《关于近两年深化改革的若干要点》，以经济体制改革牵引全面改革，努力在重点领域和关键环节上实现新突破，为经济社会发展注入源源不断的动力。围绕减权去利，合力唱响改革“三部曲”；围绕激发活力，加快推进重点领域改革。以改革的持久红利保障经济发展。
[关键词]：提升民生服务的保障水平
[词义]：始终把保障和改善民生作为根本出发点，深入实施民生改善“一六二一”工程，加快推进公共服务六大体系和民生六项工程建设，办妥办好一批民生实事项目，让群众更好更快分享经济发展的成果，形成全社会凝心聚力促增长、促发展的浓厚氛围。不断地增强公共服务能力、完善社会保障体系、提高社会治理水平。以民心的有效凝聚支持经济发展。
