1938年底至1939年初，中共苏皖特委在山东分局领导下，先后派遣干部到宿迁、沭阳、泗阳各地建立和发展党组织，领导境内人民抗日斗争。
1938年年底，吴云培和夏炳桂(夏岩)到宿迁北部，开展建党工作。1939年1月，中共宿迁县委在宿北竹园成立，吴云培任县委书记，夏岩任组织部长，戴树璜任统战部长。至6月，宿迁县委在宿北建立4个区委、10多个党支部，约有党员50多名。
宿迁县委成立后，先后领导组建了青救团自卫队、抗日自卫队、八路军山东纵队陇海游击支队宿迁独立大队和抗日青年自卫大队等，活跃于运河、沂河、沭河之间，打击日伪军，除奸剿匪，深受人民群众欢迎。至5月，宿北抗日武装发展到二三百人。这时，苏皖特委和八路军山东纵队陇海游击支队司令部决定，以上述地方武装为基础，在宿北组建了陇海南进支队先遣第二梯队，吴云培为梯队长兼政治委员。
继宿迁县委重建之后，沭阳县委于1939年2月重建，泗阳县委于1940年8月重建。(宿迁市新四军研究会供稿)
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