杭州为“拥江发展”腾出空间

　　作為杭州城市的新中心、“擁江發展”的主戰場，杭州三分之一的改造任務集中在錢塘江畔的江干區。江干區委書記滕勇認為，城中村改造是杭州建設世界名城的必由之路，加快推進城市國際化，必須徹底解決城中村的難題。2017年，江干區城中村改造面積12.5平方公里，創造了簽約、騰空、拆房“三同步”的征收新模式，出現了“騰空早于簽約”的良好勢頭，為承接“擁江發展”戰略騰出了最大空間。

　　城中村改造，難在征遷。筧橋街道是江干乃至杭州的經濟大鎮，企業征遷工作存在企業整體量大、涉足行業多、影響人群多、前期清退難等眾多問題。為此，指揮部落實“思想促簽、服務促簽、感情促簽”等舉措，通過不下百余次的協調溝通，共完成111家集體企業簽約工作，總體簽約率達99.1%。街道還整合資源為企業牽線搭橋，引入轄區內創業平臺，同時，主動協調周邊廠區，幫助企業聯系搬遷場地，使其盡快恢復生產運營狀態。

　　值得一提的是，浙江率先實施的“最多跑一次”改革在城中村改造過程中發揮了重要作用。去年以來，江干區將安置房相關項目全部納入模擬審批范圍，以6個月內開工為目標，倒逼流程，縮短了9000余戶居民因城中村改造而在外安置的時間。

　　城中村改造能否“征”得民心，關鍵在于是否公平、公開、公正。江干區區長樓建忠告訴記者，江干區奉行“一把尺子量到底、一個標準貫到底”，科學制定房屋補償政策，合理確定貨幣安置價格，實行回遷房抽簽全程視頻直播、補償金額全部“上墻”。以拆遷補償為例，江干區提出3個原則——分類核價、逐戶定價和一口報價。“評估機構拿出初評意見后，要充分征求征遷指揮部、街道、社區的意見，進而明確評估價格。”江干區農居建管中心主任戴志芳說，最終核算價格出來以后，除非有重大失誤，否則不能再動，這就是“一口報價”。

　　在堅持政策剛性，確保“陽光拆遷”“一碗水端平”的同時，記者注意到，江干區還注重服務柔性，提倡以人為本、和諧征遷。去年以來，為解決征遷過程中的矛盾糾紛，江干區通過“融調解”的方式，將調解人員派駐到各個征遷指揮部，在征遷一線建立24小時“流動調解工作室”，同時，通過專業的法律服務，化解拆遷中發生的離婚析產、財產繼承、債務、房屋租賃等矛盾糾紛。

　　城中村改造，破是手段，立才是根本。今年，在各城區相繼完成征遷任務后，拆后土地開始發揮城市“正能量”。以杭州國際會議中心為基礎，江干區正打造“國際會議目的地城市首善區”，向四周擴散11個高端酒店，總體量將超過30萬平方米；圍繞“智造新極點、人才新高地、智慧新錢塘”總目標，打造包含清華大學長三角研究院杭州分院、浙江國家大學科技園、杭州市人才管理改革試驗區等主要產業平臺的錢塘智慧城；快速推進城市再生工程，將錢江新城二期打造為以江城一體、活力體驗為特色，集便捷的交通聯系、完善的公共配套、多樣化品質居住等為一體的生活區。

　　破舊立新，江干區城中村改造咬定目標、乘勢而上。下一步，要加快征遷清零，有序推進安置房建設、強化規劃引領，最大限度釋放城市空間資源，打贏城中村改造“收官戰”。