浙江在线02月18日讯 “近期网络频频曝出编外人员违规执法、执法态度粗暴等现象，在群众中造成不良影响。而我们九堡镇，编外辅助执法人员数量庞大，急需群众监督。”杭州九堡镇党委书记干海和说：“依法行政需要社会各界的广泛监督，政府部门不能怕晒家丑，对一些问题捂着掖着，只有敞开胸怀接受监督，政府的效能建设才能有效提升。”
从今天起，九堡镇将发布公告邀请热心市民来九堡监督政府效能。面向杭州市社区居民招募30名行政效能监督员，成立杭州首支公开向社会招募的行政效能监督员队伍，将通过明察暗访，主要督查该镇巡防、序化、协查三支队伍。
而这也是该镇为深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实加大对群众反映强烈的作风和效能问题的督查力度的一项重要举措。
城市管理压力“井喷”
编外辅助执法队伍达457人
九堡镇位于杭州城东区域，说说是一个镇，但其地域面积几乎相当于一个下城区，辖区23个村社，包括2个行政村、7个撤村建居社区、14个新型城市社区。地区总人口近20万，在册常住人口4.14万，登记在册外来人口10余万。
随着城市化的快速推进，九堡城市管理的压力处于井喷状态，社会治安的稳控处于风口浪尖。
目前，九堡镇有巡防、序化、协查三支队伍。巡防是协助警察进行治安维持工作;协查是实时监控辖区违建违章情况并及时上报处理;序化是协助城管执法负责辖区内主次干道和背街小巷等公共场所市容市貌环境秩序的日常管理和监督，三支队伍编外辅助执法人员多达457名。
编外人员九成是本地人
不少人习惯磨时间，混日子
九堡镇的许多编外辅助执法人员进入队伍有其历史原因，有的因为拆迁安置工作，有的还是归正人员。
编外辅助执法人员的工资是镇财政发的，一个月2000多元。一些执法队员觉得收入不高，责任不小，权力说大不大，说小不小。在调查摸底时发现，有的执法人员存在执法不公，有的违建给了好处，就权当没看到。有个中队长收受违法建筑户红包，一年收了4万元，影响恶劣。
一些执法队员对工作的态度就是磨时间，混日子。很多撤村建居的本地人家里有房出租，无经济压力，对工作积极性、重视度普遍不高，队伍稳定性也受到一定程度影响。
“而这457名编外辅助执法人员中，90%以上是本地人。”九堡镇政府工作人员说，“如果效能监督员都是本地人，抬头不见低头见，监督效果容易走样，这也是考虑全市招募的初衷。”
明察暗访结果纳入考评
连续两年排名落后者劝退
编外辅助执法队伍是把“双刃剑”，该镇党委副书记周展说，“临时工出事”我们不能推卸责任，所以管好“编外执法”就是一大难题。
这次，九堡镇并不是仅依靠招募监督员来“单兵突进”。编外执法人员要瘦身，要提高服务质量，也要提高各种待遇。
与效能监督配套的是，九堡镇“三支队伍”作风效能建设有14条规定，并从入口关、管理关、监督关、淘汰关四个方面提出了针对性的管理举措。
周展说，执法队员竞争上岗后，设置“一人一档”，明确岗位职责，为后期的明察暗访提供切实证据，也为后期的干部提拔提供切实依据。
把明察暗访、群众投诉情况与队员的年终考评结果、奖金待遇挂钩，连续2年排名倒数几位的编外辅助执法队员实行劝退，从而实现队伍“瘦身提效”的目的。
公开招募30位效能监督员
对编外执法进行明察暗访
九堡镇面向全市社区居民招募行政效能监督员，从即日开始，至2月21日下午截止。
你只要是杭州市户籍，身体健康，年龄在30到65周岁之间都可以报名。当然，还需要关心基层工作，富有责任心和爱心，自愿担任行政效能监督员;法制观念强，办事公道，廉洁自律，具有良好的职业道德和文明素养。
行政效能监督员上岗后，将配齐暗访设备，2人一组。重点对编外辅助执法人员上班作息、中午饮酒、对待群众态度、执法简单粗暴、办事不讲程序、利用职权吃拿卡要等问题展开明察暗访。
想报名的市民可登录九堡社区服务网，或拨打报名电话86701022咨询。(金诚成魏皓奋)
