人大代表入户走访
老年食堂，实在不是一个新鲜事。
可每个老年食堂的顺利开张，这背后，都不是一件容易事。比如金秋花园。
这个社区，老龄人口达2700余名，占总人口的20%还要多，“老龄化程度挺高”。社区书记陶小明说。
尤其是一些独居或身体不好的老年人，买菜、做饭、洗碗变成了一大负担。开办老年食堂，真的很有必要。
老年人的需求，直接摆到了人大代表的面前。
在杭州金秋花园社区，有一个人大代表联络站。成立于四年前的联络站，里面共有8名人大代表，其中省人大代表1名，市人大代表1名，区人大代表6名。
人民代表姓人民，联络站还有个三“民”原则，即亲民、知民和为民。
光是老年食堂这件事，就已倾注了他们不少心血。
老年食堂，选址犯了难
办个老年食堂，你得先有个场地吧?
“没错，最头疼就是选址。”作为联络站站长，陶小明最开始考虑的是社区老年活动室。“一层平房，比较独立。”
没成想，旁边居民不乐意了。
“整个单元联名写信，社区办老年食堂，大家举双手欢迎，可你要把食堂开在我家门口，论谁都不答应。喷出的油烟，还让不让人开窗了?”这样一来，只能作罢。
联络站里，代表们也一直在讨论。
有人提议沿街店面。“还是不可行。房租太贵，一年要20万元，实在无力承担。”陶小明说。
讨论来讨论去，终于有了契机。
“去年我们社区办公室，搬去凤起路55-1号，原有的办公用房，既有烟道，场地还大，非常合适。”他说，今年1月份，经过一番筹备，食堂顺利开张。
70岁以上的老人来这里吃饭，一荤一素只要6元钱，70岁以下，则是8元钱。未来食堂还将针对糖尿病等特殊群体提供专门主食。
“这里饭色多，价格又便宜，我每天都来这里吃。”76岁的居民林惠芬说。
“问题导向”很厉害
在凯旋街道党工委书记朱君看来，这是典型的“问题导向”。
“我们是典型的老小区，有‘三多’，老住宅楼多、老年人口多、困难人口多。”他说，街道服务提升空间还很大。
凯旋想了一个办法——从单一的行政管理机构渐渐转变为多元的社会治理平台，不断整合社会资源参与社会治理，形成基层建设新模式。
“这个新模式有个基础，就是以问题为导向。”朱君说。
成效自然也有很多，朱君信手拈来——
我们派出所的发案率，在整个江干区不算最高，但案件数量依然不少。要知道，一个家庭只要发案一次，这一年甚至几年都过得不舒心。老百姓的幸福感，最重要的是平安不平安。
派出所都有压力，可要再往下降，似乎无从下手。
我就问，“哪种案子最多?”。
“排头一个，是入室盗窃。”派出所所长莫骏脱口而出。
“小偷怎么进去的?”
“爬水管吧，凯旋都是老小区，管子又大又坚固，爬起来方便。”这不正是问题的症结所在吗?街道随后在各个社区进行了五大安防体系的设计与建设，比如安装狼牙棒，加强巡逻，切断小偷的后路，案件数前后对比，直线下降，并保持连续五年大幅度下降。
有了好模式，荣誉接踵而来
凯旋街道还有个“傻瓜研究会”，这种形式类似一场小型头脑风暴，专用于锻炼干部思维，从事情的规律入手，找准问题出处，讨论解决方法。
在“问题导向”基础上，街道专门提出“系统整合”、“民生为先”、“文化引领”等工作原则，排列了基层治理顺序。
这些工作原则还被制成烫金大字，挂在街道办一楼大堂已有多年。
从单一机构向治理平台的转变，既锤炼了干部队伍，又调动了群众的主人翁精神。对此，浙江理工大学社会组织研究与评估中心刘国瀚教授有点评，“无异于基层再造，居民获得更大自治权，政府和社区、社会组织互动更频繁，符合社会对于国家基层治理现代化的期望。”
有了好模式，荣誉也接踵而来。
这些年来，凯旋街道捧回了“全国和谐社区建设示范街道”、“浙江省文明街道”、“浙江省社会治安综合治理先进集体”等金招牌。
