昨天下午，江干区京惠花园社区，57岁的李阿姨抱着小孙女一层层走到6楼的家时，累得直喘气。这个时候，她最羡慕的是住在电梯房的人。
在杭州，像李阿姨这样，每天在没电梯的住宅楼里爬上爬下的老年人，还有很多。
也许，李阿姨们的难题，有望得到解决了——日前，一份《关于我市既有多层住宅增设电梯政策的问卷调查》挂在了杭州市政府门户网站(www.hangzhou.gov.cn)上，就多层住宅加装电梯的相关问题征求意见。
昨天，记者获悉，有关部门的确正就此事进行调研。
杭州多处老小区试点“外挂式电梯”和“接力式楼道电梯”
老旧住宅加装电梯，其实早几年前，杭州市政府就已关注并展开调研，此前还曾草拟《杭州市既有住宅增设电梯暂行办法(送审稿)》，市政府也对该草案进行了多次论证。不过由于涉及资金筹措、居民意愿等问题，《办法》至今尚未正式出台。
但其实，杭州民间早已有”喝头口水”的先例。杭州的几幢住宅单元楼已经抢先加装了电梯。目前有两种电梯模式。一类是外挂式电梯，由市机关事务管理局组织对仁寿山17、18幢开展了试点工作;另一类则是“接力式楼道电梯”，这类电梯安装在楼道靠墙的侧边，通过智能控制，帮助人们上下楼梯。目前仓基新村10幢、宝石二路7号等住宅均有试点。
使用近两年
“接力式楼道电梯”反响挺不错
杭州仓基新村10幢2单元，共5层，每层3户人家。这是杭州第一个加装“接力式楼道电梯”的单元楼，2012年7月31日，这部新颖的电梯正式投入使用。
这种电梯与常见的垂直电梯或扶梯不一样，电梯组件紧贴着楼梯边的墙壁，每次可供一个人上下通行。按下按钮，踏板从电梯壁上自动弹出，人站上去，抓住扶手，推动扶手上的按键，踏板就缓缓上行。松开按键，电梯就停止。
昨天，记者联系上当初主动联系厂家装电梯的3楼住户谢师傅家。谢大爷今年85岁，当初因为深受帕金森病困扰，没法上下楼，装电梯就是为了能下楼透透气。谢师傅的老伴说，这两年多时间下来电梯用得很不错，为了方便大爷，厂家还特意定做了一个电梯专用椅，嵌套在踏板上，大爷坐着就能上下了。现在大爷每天都能下楼到河边呼吸呼吸新鲜空气了。
旧住宅加装电梯
费用是推广难题
仓基新村10幢2单元共5层，楼道电梯一直装到5层，需要4部电梯。4部电梯的费用是由3户人家分摊的，1到3楼的两部是谢师傅家掏的钱，3楼到5楼的两部是5楼的陈阿姨和另外一个邻居平摊的。每部电梯费用在3万左右。使用满一年后，每部电梯还需要每年400元的维保费。
昨天，记者也联系上了这部接力式楼道电梯的生产厂家浙江爱圣博楼道电梯有限公司，工作人员告诉记者，截至目前，包括南京、镇江等周边江浙沪在内，共有50多处老旧住宅里安装使用了他们公司的楼道电梯，杭州地区就有10多处。
不过这位工作人员坦言，楼道电梯的安装费用居高不下，是推广难题。“我们在实际走访中了解到，不少老的住宅楼道结构特殊，比如1楼到3楼，一般只用装2部电梯，但这类老住宅二楼还有一个平行楼层，也就是说1楼到3楼实际要安装3部电梯，这个安装维保成本一下就增加了，还有费用如何平摊，低层住户费用是不是要少一些等等，都是问题。”
要多少业主同意、钱谁来出怎么出、对底层住户要不要补偿
多层住宅装电梯，这些问号待破解
这份正在征求意见的调查问卷，主要是想请大家来答4道题。这些问题，也正是给现有多层住宅加装电梯所遇到的现实难题，包括需要征求多少业主的同意、钱从何来，后续如何维护等等……
问题一： 装电梯要多少业主同意
在已经对多层住宅加装电梯的城市里，做法不尽相同。广州把加装电梯定性为“住宅改建”，需要点头的是“专有部分占建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主”;厦门把加装电梯定性为“新建”，所以“申请加装电梯应该经本梯号房屋的业主一致书面同意”。
就多大范围和多大比例，杭州分别给出了3个选项。范围包括：1、需经本单元业主同意;2、需经本幢业主同意;3、需经本小区业主同意。同意比例包括一半以上业主、三分之二以上业主、全体业主三种。
问题二： 装电梯的钱谁来出
这个问题就更现实了。此前，市有关部门曾就多层住宅增设电梯一事，起草过一份暂行办法，当时提出来的方案有两种：一是业主承担30%，政府补助70%;二是业主承担80%，政府补助20%。
国内城市的做法也不一样。有的是政府和用户都出钱，比如上海，多层住宅加装电梯，将可享受40%的政府补贴，但最高每台不超过24万元;也有的是政府不出钱的，比如广州。
在今年的杭州市“两会”上，有人大代表也特别关心这个话题。市人大代表杨鸣建议，一方面，杭州可参照厦门做法，政府和个人各出一半，特殊人群，政府可给予资助;另一方面可根据实际情况，把楼层加高一层，底层住户迁至顶层，低层改成车库或门面房出租，既作为装电梯的费用，也可作为日后的维护费用。
问题三：对底层住户要不要进行补偿
这无疑是住底层的居民最关心的问题：增设电梯了，其余楼层住户是否需要对底层住户进行适当补偿?
不少城市对于多层住宅的底层住户，推出了相应的补偿措施。比如厦门，建管部门提了个出资的具体方案供业主们参考，其中一层住户可以按0.8的出资比例获得补偿，二楼的住户如果用电梯，就既不出资也不拿补偿，如果不用电梯，则可按0.4的出资比例获得补偿。
问题四：不同楼层如何分摊费用
问卷中的选项有4个：1、底层住户不承担 ，其余楼层住户均摊;2、底层住户不承担，其余楼层住户按一定系数分摊;3、各楼层住户均摊;4、各楼层住户按一定系数分摊。
记者粗略了解了下，其他城市采用较多的是按不同系数分摊的做法，像厦门，按照指导意见，最高的出资比例达1.4，按照一部电梯52万元来计算，除掉政府补贴后，7楼的住户要出资4.375万元，1楼住户可获得2.5万的补偿。
广州则是规定：根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定。
