在杭州凤起路和延安路的交叉口，一家大的服装店已经关门谢客好几个月了，可杭州大妈们并没有让这块“旺铺”闲下来，每天晚上都有人在这里跳健身操，人多的时候，同时播放着3种音乐。运河边跑跑步、小广场跳排舞，杭州市民的健身热情这些年是越发高涨，同时，也需要越来越多的健身场地。
昨天，杭州市体育局召开通气会，宣布自9月1日起面向社会定时、免费开放主城区251所公办中小学室外体育场地，学校附近的居民凭借市民卡就可以刷卡进入校园健身，萧山、余杭以及其他五县、市的公办中小学也将于12月1日起面向社会开放。但需要注意的是，面向社会开放并不意味着随时都可以进入校园，市民健身也是要遵守时间段的。
按是否有住校生将学校分为两类
在主城区的范围内，现有266所公办中小学，根据之前杭州市出台的《推进杭州市中小学校体育场地设施向社会开放的实施办法》的要求，开放率要达到90%，杭州市体育局副局长丁炯说：“现在开放的学校有251所，开放率已经达到了94.36%。”
当然，学校是特殊的公共场所，这样的开放并不是全天候的。按照学校室外体育场所是否完好，学校内是否有住校生、是否要上晚自修等客观原因，杭州将学校分成了A、B两类。
A类学校指的是没有住校生、没有学生上晚自修的，这样的学校从周一至周五每天早、晚开放3小时，而在双休日、节假日或者寒暑假，每天开放6小时。像上城区的杭州娃哈哈小学，下城区的安吉路小学、杭州高级中学，拱墅区的大关中学等，就属于A类学校。
B类学校大多数是高中，有学生进行晚自修、有部分住校生或全寄宿制，这一类的学校在工作日不对外开放，只有在双休日、节假日还有寒暑假的时候每天开放6小时。比如杭四中吴山校区、杭二中东河校区，还有杭州第十四中。
记者数了数，主城区的251所公办中小学中，A类学校有222所，B类学校有29所。想看看自己家周围有哪些学校对外开放，市民可以登录杭州市体育局和杭州市教育局网站上查看。
至于开放的时间，一般来说由学校自行调整决定，并且在校门口明显的位置公示。如果遇到学校要开展教学等原因不能及时向市民开放体育场所，学校也要贴出公告告知市民。
记者初步了解，像A类的卖鱼桥小学，周一到周五的开放时间是6：00-8：00，19：00-20：00，周末的开放时间为7：00-10：00，13：00-16：00。B类的文晖中学，周六是6：30-9：30、14：00-17：00;寒暑假是6：30-9：30、14：00-17：00。所有学校的开放时间，均为上学前或放学后。
杭州市教育局相关负责人表示，这样是为了保护学生的安全，“不能跟学生的上学时间冲突。”
没有市民卡也可以登记健身
塑胶的跑道，天然的草皮，安静的环境还没有汽车尾气，校园里面健身想想就不错。可具体怎么操作呢?
比如家住下城区天水街道的杭青青(化名)，小区边上就是天水小学。杭青青就可以拿着自己的市民卡，到天水小学所属的胭脂新村社区登记办理健身功能，第二天就能够刷市民卡进入天水小学健身了。
不过，需要注意的是，一张市民卡只能登记一所学校的健身功能。也就是说，杭青青沿着中河路散步时，走到了杭州高级中学，突然来了兴致想到里面跑两圈，这两天还可以做到，待学校门口安装好了刷卡机器后，就没办法进入了。
刷卡机器是杭州市民卡公司设计安装的，刷卡的同时个人信息会在刷卡机上有所显示。学校门口的安保设备与之联网，能清晰地看到进校健身人员的有关信息。是不是本人持卡、进校健身多长时间一目了然。
如果杭青青的邻居小时(化名)也想和她一起进校园里面健身，可是没有市民卡，怎么办呢?也别着急，可以凭借所在居住地1年以上居住证、身份证等有效证件，前往社区申请并进行预登记后，持杭州通卡(或在市民卡营业网点新购)于10日内到市民卡营业网点办理开通“校园健身功能”。
市民卡的健身功能，从今天开始就可以到社区办理了，杭州通卡健身功能得等到10月才开始办理。
丁炯说，面向全社会开放中小学体育场地作为健身场所，还在起步阶段，肯定会有一些不尽如人意的地方，所以9月、10月作为开放的试运行期，这段时间已经开通了市民卡入校健身功能的市民，可以刷卡进入学校，尚未开通市民卡入校健身功能的居民，允许暂以老办法入校健身(如学校门口登记，或在社区办理临时卡)。
●背景
一波三折的校园体育设施开放
事实上，杭州关于中小学体育场地向社会开放这个念头由来已久，相关部门也做了很多的努力，但自2000年以后就起起落落。
“2005年后，杭州市中小学的体育场地设施陆续开放，但后来由于校园暴力事件的影响，出于安全的考虑，这些场地经历了一个阶段的关闭。”丁炯说，随着市民体育锻炼的需求上升，这一设想又提上了相关主管部门的日程表，特别是2012年、2013年，市体育局、教育局等多个部门进行了系统性的研究，
2013年上半年，杭州选取了西湖区作为试点，开放了辖区内的49所公办中小学，西湖区居民只要凭身份证和户口本，到社区办理健身卡;居住在社区的外来人员，只要居住1年以上，也可以凭借身份证和居住证办理。学校门口设立了门禁系统，凭健身卡自动感应入校免费健身。
西湖区体育局方面透露，有了智能健身系统后，体育部门要统计辖区内健身人群的各类数据也方便了很多，比如持卡健身者的年龄、性别和每天锻炼多长时间等都一目了然。
半年后，2013年10月，杭州市人大常委会专门对《杭州市全民健身条例》进行了一次执法检查，当时就有人大代表提出应该有更多的学校面向全社会开放。
“阳奉阴违”的学校将被查实处理
将中小学校的体育场所设施向社会开放是政府为民办的实事之一，可如果有的学校“阳奉阴违”，不肯开放怎么办?
丁炯说，市民如果遇到学校没有免费对外开放，可以向市体育局反映问题。“校园体育场所的开放需要媒体的监督，下一步也会请人大代表、群众体育爱好者一起来监督。”丁炯说，如果收到监督举报，市体育局会告知各个城区，由各个城区来查实处理。
由于开放工作的责任主体是各个区、县(市)的政府，各个区、县(市)的街道、社区和学校来负责具体实施。如果发现问题，将责成各个区、县(市)政府进行整改。同时，下拨经费也将根据学校具体执行情况、举报量有多少来制定奖励。“如果普遍落实不好，这项工作会纳入到市政府对区县的考核中去，作为考核项目，进一步引起重视。”丁炯说。
●延伸
学校的顾虑
丁炯介绍，其实在对开放学校作为健身场所的调研当中，他们发现作为开放的主体，学校存在着各方面的顾虑，主要集中在3个方面：校园安全的隐患，居民锻炼过程中发生人身安全事件的隐患，以及相关管理人员、工作人员经费的问题。
◆校园安全 增加了使用量，学校的教学设施、学生的安全谁来保障?
丁炯介绍，把学校按学生是否寄宿、是否有学生上晚自修作为条件分成A、B两类，并分别设置开放的时间，就是为了保障学生的安全。而学校开放的范围，仅仅是室外的运动场所，包括操场、篮球场等，在社会人士使用过器材后或上体育课之前，学校的体育老师、管理人员，都会检查一遍器械，以确保安全。
◆人身安全 居民到学校健身的过程当中万一出现摔倒或是其他健康问题、意外情况应该怎么办?
“我们要求各个城区在正式开放校园健身之前，都要为每一个校园购买好公共责任险。”丁炯解释，这个公共责任险是以每一个开放的校园为单位购买的。如果市民健身出现意外情况，这个公共责任险可以发挥一定的作用。“当然我们的第一责任人是社区，可以通过社区的有关协调机构、协调人员来参与协调和仲裁。”
◆管理人员经费 增加了额外的工作负担，管理人员津贴谁来出?
由于学校的开放时间均为放学后和节假日，因此每所开放学校将配备社区管理人员、学校管理人员和社会体育指导员，加强开放期间的管理和科学健身的辅导工作，增加了额外的工作负担，津贴谁来出?经费保证也是个难题。
记者了解到，杭州市体育局每年从体彩公益金里面贴出300万元，并且要求各区、县、镇进行配套，给每一个开放学校每年5万元的开放补贴。这一部分的开放补贴主要用于开放管理人员的工作津补，它的发放工作由社区按照工作开展的实际情况进行发放。市教育局也专门从教育经费里贴出一块给各个学校安保、监控设备的购买以及健身器材、健身场地的维护更新费用上。
居民的想法
昨天的会上，除了通报全市251所中小学体育场地向社会开放的名单，还附带了每个学校所开放的容量。从50人到500人不等，例如杭州第七中学、杭州市源清中学开放的容量均为500人，安吉路实验小学戒坛校部、武林校部由于学校面积小，仅开放50人。丁炯介绍，开放容量是根据学校的操场范围设定的。
在昨天杭州宣布开放全市251所中小学之前，就已经与各个区通过气，各区也上报了可以开放的学校名单，拱墅区还专门出了一份征求意见稿。拱墅区体育局的工作人员告诉记者，居民反馈回来的意见，主要也集中在人数容量上。另一个问题，则在于健身的自由度。
◆人数 容量是怎么算出来的，能不能更多一些呢?
在居住密集区旁边的学校，如果仅仅开放100个名额，对于需要健身的居民来说，显然还不够。“这个容量是怎么算出来的，能不能更多一些呢?”有居民这样问。
丁炯介绍，开放的容量是根据学校的操场范围设定的，“我们预估多少个人健身比较合理，比较安全。”比如说这个学校有400米的跑道，设的上限是500个人，开通市民卡健身功能的是以3倍计算的。也就是说，在社区开通这所学校的市民卡健身功能的，最高限额是1500人。杭州的长期目标是，经过试运行以后，取消这个上限。比如说办卡的时候不设限制，健身时候限制，超过了1500人，校门口的刷卡系统会提醒人员饱和。“争取在试运行结束以后，办卡限制取消。”
◆自由度 下城区居民可以到拱墅区来健身吗?
那么下城区可以到拱墅区来健身吗?以杭州市建新小学为例，所属辖区为拱墅区米市巷街道红石板社区，可它距离下城区的朝晖街道也很近，那么朝晖街道的居民可以到建新小学来健身吗?
杭州市体育局给出的答案是暂时不行，原则上学校在哪个社区，就只有这个社区的居民可以进入。且一张市民卡只能登记一所学校进行健身活动，并不可以任意进入其他学校健身。
