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淮阴区:“四聚焦”提升行政执法质量

今年以来,淮阴区围绕“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的工作目标,持续推进各项工作任务落实落地,不断提升全区行政执法质量、行政执法效能,以高水平法治护航全区经济高质量发展。

聚焦“监管方式”,规范涉企执法检查。该区制定出台《淮阴区涉企联合执法检查实施办法(试行)》,制定“涉企行政检查事项清单”、“涉企执法检查告知清单”,综合运用联合检查、“双随机一公开”监管等方式开展行政检查,坚持事权之外无检查、平台之外无运行、清单之外无计划,有效避免了多头执法、高频检查。今年上半年,全区入企检查频次同比下降30%。创新实施“邀约式”检查,执法机关“应邀”开展涉企服务指导,通过制发“合规指导意见书”等多种行政指导新方式,进一步减少检查频次和处罚案件。

聚焦“工作架构”,构建执法监督体系。该区建立8家涉企行政执法监督联系点,选聘20名人大代表、政协委员和企业家等人员作为行政执法监督特邀监督员参与协调监督工作。充分发挥基层司法所行政执法协调监督职能,制定出台了《关于各司法所全面加强镇(街道)综合行政执法监督的工作方案》,为全区39名司法所工作人员进行行政执法协调监督工作专题培训。截至目前,全区13个司法所均实现配备1名取得法律职业资格的行政执法协调监督人员。

聚焦“平台利用”,加强执法信息保障。该区推进行政执法信息化建设,对省行政执法监督平台、“双随机一公开”平台进行业务培训。依托江苏省行政执法监督平台,为全区各行政执法部门提供通用业务支撑和数据共享对接服务,推动“互联网+监管”和行政执法全过程网上流转。探索非现场监管模式,生态环境领域运用重点污染自动监测系统开展非现场环境执法,利用平台的数据预警、统计等功能,分析梳理在线平台企业标记异常等情况,实现动态监控、科学预测和精细监管,减少现场执法频次。

聚焦“工作效能”,强化执法保障能力。该区建立公职律师统筹使用工作机制,确保执法部门配备公职律师全覆盖,明确公职律师和法律顾问共同参与重大行政执法决定法制审核。落实行政执法责任制和责任追究制度,组织各部门建立行政执法责任清单,明确行政许可、行政处罚、行政强制等各类行政职权的责任事项,包括公示、受理、审查、决定、送达、事后监管等责任事项。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,确保行政机关依法履行法定职责。

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