记者 王海燕
“今天我们讨论的这个议题特别难，在谈判系数上属于难度最高的那种。”谈判专家、邦思迈谈判沟通研究院院长潘黎说的这个议题，即“六个老旧小区，能否合并成一个小区？”
有墙变无界，杨浦区江浦街道六个小区正面临这样的选择。昨天，杨浦区人大常委会联合上海广播电视台举办“人民城市·人人议事厅”基层民主实践活动，200多名市区人大代表、社区居民群众、专家学者齐聚一堂，共商这件事。
参加议事厅活动的代表说，“六小区合一”是3223户居民的大事，众人的事情理应由众人商量。
支不支持合并
“支持六小区合成一个小区的，请举手。”主持人话音刚落，现场不少居民举起手，也有居民摇摇头。
双辽新村社区建造于上世纪七八十年代，包含六个住宅小区、两个居委会，3223户居民。房屋整体立面杂乱、公用设施老化缺失、房屋渗水、管道堵塞、物业管理不善等问题层出不穷，是典型的人口老龄、住宅老旧、设施老化“多老叠加”社区。
六个住宅小区中，许昌路1438号、1430号、1432号，是沿街的独栋小楼，总共58户。“这三个小区基本处于‘失管’状态，没有物业、业委会，主要靠居民自治，这三个小区居民是非常渴望合并的，他们希望在遇到漏水、电梯坏了等困难时，有人来管、来帮助他们。”陈三居委会主任说。
一位居民说：“我住的是临街的独栋小楼，一共20多户居民，平时没有人来管我们，如果碰到问题，就找双辽支路60弄的物业带一下。我们支持合并成一个小区，这也是对我们利益的保护。”
来自另三个小区的居民也发表了意见，“我们也支持合并，大的居民区有利于做统筹管理，但是合并也不容易，合并后对居民有什么好处呢？”
“关键少数”的利益如何解决
现场，潘黎提出问题：“大家都支持合并，但是当六个小区合并涉及每一户的核心利益时，比如健身设施是否分享，车位要不要统筹，维修基金是否可以覆盖到其他家，就会出现不少反对者。”
在他看来，合并的难点在于怎么协调核心利益。“利益受损的关键少数，有可能会导致整个协商翻盘。”
“先打开心墙，再打开围墙。”现场来了一位三小区合一项目的亲历者辽源花苑居民区负责人虞净，分享了辽源西路“一脉三园”的成功经验：“一开始，三个小区居民都不看好合并，支持率只有12%，我们就组织大家到合并成功的小区参观，和楼组长一起上门做解释工作，一点点消除信息差。事实上，绝大多数居民都是顾全大局的，他们算的是总账，后来赞成率逐步增加到20%、30%，最后到大家都接受了合并方案。”
辽源花苑一位居民也讲了自己的体会：“我就是最初的反对者，因为我家有残疾车需要从后门出去，一旦合并，那扇门就要关闭，只开个窗，所以一开始我坚决不同意，但是当看到美丽家园的建设图纸，了解其他居民的想法后，我同意合并。我的选择没错，我们小区也变得越来越美。”
“关键少数的变化有一个非常重要的前提，就是利益这本大账。”潘黎说，如果合并后通过整体规划，小区物业管理水平提高，租售价值增大，大家所关心的难点问题也得到有效解决，那么，关键少数的态度也会转变。
据悉，目前，“六小区合一”社区更新项目已形成初步方案，改造的基本思路，即“打破边界集中资源，修缮整合空间；满足共性紧迫需求，融合差异化需求；提倡四个一体化，实现多元共治”。目前，线上线下开展两轮意见征询，收回调查问卷近700份，意见建议涉及房屋、实施、环境、管理、资金等方面3328条。街道相关职能部门负责人说，“梳理这次议事厅居民群众所提的建议，我们把这些问题考虑得周到一些，琢磨得细致一点，功夫下到了，群众的感受就会大不相同”。
