去年以来,常州市将“打造一流法治化营商环境”作为司法行政工作的牵引性工程,狠抓组织领导、周密谋划部署、强化督察推动,推进法治化营商环境提升行动,全面提升法治服务保障和支撑常州新质生产力发展的能力。
一是全方位构筑组织推进体系。坚持“任务项目化、项目清单化、清单责任化”,聚焦精准高效,注重调度督促,着力提高组织保障水平。进一步完善架构,调整充实市司法局打造一流法治化营商环境工作专班,确立“一项目一小组”,每周局长办公会调度项目进展,每半月专班会议听取情况汇报,研究分析新情况新问题,协调解决重点事项难点瓶颈。进一步协力推进,将打造一流法治化营商环境提升行动相关项目提请列入市委全面依法治市委员会年度工作要点、法治领域深化改革实施方案和市委依法治市办年度工作计划,编入全市司法行政法治惠民实事项目,制定“一任务一清单”,实行目标倒推、时间倒排、任务倒逼。进一步明晰责任,研究抓落实的有效举措和实践路径,把涉及的8项任务细化为14项指标,分解到部门、落实到岗位、量化到个人,全力推动项目提速增效。
二是全流程妥善处置劳动争议纠纷。首先,完善处置行动工作格局。该局会同市委政法委、市法院、检察院和公安局联合印发《关于开展劳动争议纠纷妥善处置行动的实施方案》,分四个方面细化了33项重点任务,定期收集整理劳动争议纠纷化解案例并报送专班。与人社局等9部门联合印发《进一步加强劳动人事争议协商调解工作重点任务安排》,健全完善“仲裁调解、司法调解、人民调解、行政调解、工会调解”五调联动的劳动争议纠纷大调解格局机制。其次,推进行业特色组织建设。推动在新能源、专精特新领域,新业态行业创建特色劳动争议调解组织15家,其中建筑业调解组织3家,服务业商圈、产业园区调解组织6家,新业态调解组织2家,新能源企业调解组织3家,打造新北区罗溪镇人民调解委员会驻常州比亚迪调解室、天宁街道人民调解委员会驻龙城先锋骑士红色驿站调解工作室、天宁吾悦省级金牌调解组织、钟楼区人民调解委员会新业态从业人员交通事故调解工作室等特色品牌,共化解劳动争议纠纷100余件。再次,多元化解劳动争议纠纷。推动在企业集聚的产业园区设立综合服务中心,建成溧阳市创智园警务站公共法律服务室、新北区罗溪镇比亚迪汽车有限公司公共法律服务室等工作阵地11家,定期排查矛盾纠纷,研判劳动争议纠纷风险隐患。在钟楼公安分局的综合警务服务中心,设立“‘枫’调‘语’顺”调解室,选派8名调解员和6名民(辅)警、15名网格员组成“企业身边的管家团队”,联合检察院、法院、司法所等调解力量,组建合同审查、劳资关系、知识产权等5个律师专家团,对欠薪、债务、劳动安全等10类涉企纠纷进行分流处置,自运行以来成功调处各类涉企矛盾纠纷120余起,妥善处置涉企敏感矛盾纠纷23起,相关警情同比下降30%。
三是全覆盖深化企业合规建设。延伸企业行政合规指导试点触角。为推动企业行政合规全过程指导机制建立和企业行政合规全过程指导试点工作稳步开展,印发《关于公布常州市企业行政合规实践基地的通知》,选择常州投资、天马集团等18家国营、民营企业中的大中小微企业进行涉企行政合规全过程指导工作试点,引导企业开展行政合规治理,形成可复制可推广的企业行政合规创新经验,推进企业行政合规体系建设。创新合规指导事前预防新模式。规范涉企行政检查,出台全省首部涉企检查方面行政规范性文件《常州市涉企行政检查办法》,《办法》在现行法律规范没有对行政检查设定权作出相关规定的情况下,完善了涉企检查实行清单管理、分类实施、分级实施、信息化管理及检查程序等基本制度,解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。为加强行政检查监测,“我的常州”中“政企通”涉企检查备案系统于3月1日正式上线,备案系统共汇集全市企业近24万家,行政执法主体300余个,各类执法人员9000余名。至5月中旬,40余家重点涉企检查的执法机关,1800余名涉企检查人员,共备案涉企检查近2000次。全面深化各类领域企业合规指导。新北区创立“急郎中”工作室,建设“创新企业训练营”为企业行政合规提供全过程指导。钟楼区研发涉企合规体检小程序,通过大数据,排查企业合规风险隐患,组建企业合规“专精特新”法律服务团。市交通运输局出台《常州市交通运输领域涉企行政合规管理工作指南(试行)》《常州市交通运输行政处罚合规观察期制度工作指引(试行)》。