强化国资监督是人大的重要职责。2020年以来，宁波市鄞州区人大在全市首创运用指标体系开展国有资产管理绩效评价，努力打造国资监督的“鄞州样板”，让国资监督长出“牙齿”，至今已取得了显著的成效。
据鄞州人大常委会相关负责人介绍，鄞州区国有资产数量大、项目多、范围广，尤其2016年与原江东区合并后，情况更加复杂，政府审计中发现的一些问题和薄弱环节，有的成因复杂，有的由来已久，急需通过非常措施和刚性手段来破解。
2019年，鄞州区人大常委会首次启用特定问题调查手段，对全区国有资产管理工作开展专项监督，基本摸清了全区国有资产的家底，查找出国资管理中存在的“资产权证不齐、账实不符、账账不符”等7大类398个具体问题，经过持续督促，销号整改率达93.5%。
在此基础上，鄞州区人大常委会更注重对国有资产的日常监督。2020年以来，多次牵头相关部门及企业，召开论证会，并从科学性、合理性、回应性、实效性四个维度对指标体系设置进行分析研究，结合来自人大代表、镇人大(人大街道工委)、高校专家、企业负责人等多方意见，形成评价评分体系。
这套评分体系将国资管理绩效评价指标分为一级指标、二级指标、三级指标三个层次，根据不同类型国资特征，一般设置3项至4项一级指标、11项至14项二级指标、48项至52项三级指标。同时考虑到国有企业和行政事业单位在国资监督目标和领域存在的差异，分类设计形成两套适用不同对象的评分标准。
为了验证指标体系的可操作性，2020年鄞州区人大选择一家国有企业和一家街道行政性事业单位作为试点，2021年，又新增4家评价试点单位，试点类型也拓展至镇政府和纯市场化运作国企，指标评价体系也进一步完善，动态区间设置也更加科学。
横溪镇是今年评价试点的单位之一。该镇国有资产管理体系相对完善，岗位责任和权利也较为明确，因此在资产管理基础工作指标和资产日常管理指标得分较高。但是由于人均办公设备占有率、资产配置预算执行率、其他应收款不良率等指标失分不少，国有资产利用率整体偏低，公共资源配置不够优化，资产效率指标得分率较低。
与之相对应的，试点的一家物业企业由于属于竞争类国有企业，在保障资产安全性的前提下，侧重关注效益和效率两个方面，资产效益性指标和资产效率性指标得分率较高。但是由于该企业在资产管理上采用的多是格式化规章制度且长期没有更新，资产管理制度不完善，执行不够到位，因此在相关指标得分上表现不佳。
“评价指标体系的构建，使人大国资管理绩效监督手中有了‘量尺’，能够推动国资监督结果审查与过程审查并重、程序性审查与实质性审查并重，提高人大监督国资的精准性、实效性和客观性。”鄞州区人大常委会财经工委副主任侯科表示，下一步鄞州区人大将在全区推广，逐步实现对国资管理绩效评价的全覆盖。(通讯员 陈裘超 记者 吴向正)
