4月9日至14日,宁波市第十五届人民代表大会第一次会议召开,宁波市代市长裘东耀在会上作政府工作报告。报告回顾了过去五年宁波取得的成就,也对未来五年以及今年的工作作了安排部署。
过去五年“稳中求进”
自十四届人大一次会议以来,宁波全面实施 “六个加快”“双驱动四治理”战略,主动适应把握引领新常态,稳中求进,较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项目标任务。
报告显示,过去五年,宁波无论是综合实力还是社会民生,都上了一个新台阶。地区生产总值达到8541.1亿元,年均增长7.6%;一般公共预算收入1114.5亿元,年均增长11.1%;固定资产投资4961.4亿元,年均增长15.8%;社会消费品零售总额3667.6亿元,年均增长12.7%;高起点谋划梅山新区,扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城和“千人计划”产业园等重大平台建设。
深入推进供给侧结构性改革,五年间,宁波新增省级以上改革试点114个,其中中央和国家部委改革试点65个。积极建设 “一带一路”支点城市,港口经济圈纳入长江经济带规划和长三角城市群发展规划。
城市总体规划修订获批实施,推动全市域“多规融合”。中心城市能级提升,谋划建设宁波都市圈,东部新城、南部新城、镇海新城展露新姿;全面取消户口性质划分,常住人口城市化率达到71.9%。
民生福祉方面,财政用于民生支出连年加大。五年来,宁波公共财政民生投入年均增长14%,城乡居民收入年均实际分别增长7.3%和8.2%,户籍人员养老保障参保率从82%提高到93.6%;以成片危旧住宅和城中村为重点的棚户区,累计改造建筑面积893.1万平方米。
此外,宁波还实现了全国文明城市“四连冠”,获得全国十大旅游休闲示范城市称号。东钱湖跻身首批国家级旅游度假区,雪窦山成为“佛教五大名山”;当选“东亚文化之都”,成为世界文化遗产城市等,城市影响力进一步扩大。
未来五年,加快打造“名城名都”
在今年年初的宁波市第十三次党代会上,宁波提出未来的发展战略定位是“国际港口名城,东方文明之都”。这一点,在今年的政府工作报告中,得到重点体现。
报告指出,宁波将围绕早日跻身全国大城市第一方队这一总要求,追赶跨越,勇毅奋起,协同推进产业高新化、城市国际化、发展均衡化、建设品质化、生态绿色化、治理现代化,加快建设国际港口名城,努力打造东方文明之都,高水平全面建成小康社会,把宁波改革开放和现代化建设全面推向新阶段。
“有大变革、大机遇,也会有大挑战。”裘东耀说,今后五年宁波的主要目标,一是经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.5%左右。二是一批重大开放平台、重大创新平台、重大产业平台活力展现,辐射带动引领作用显著增强,成为再创发展新优势、集聚发展新动能的主引擎,高端要素配置能力进一步提升,助推宁波都市圈城市极核功能大幅增强,成为亚太开放门户的强劲支撑。
三是城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。社会保障体系、优质教育资源、医疗保障水平进一步提高,市民幸福感、获得感进一步增强。
四是打造宁波都市圈,重构城市空间格局,全面提升城市综合竞争力和区域影响力,争创国家中心城市。宁波舟山港集装箱吞吐量年均增长5%左右,现代化综合交通运输体系全面形成,创新港城联动路径,国际强港地位确立。
五是全国文明城市和东亚文化之都影响力不断增强,成为书香之城、音乐之城、影视之城,文创产业增加值占地区生产总值的比重达到9%以上。
六是绿色发展方式和生活方式成为主流,市区空气质量优良天数比率达到90%以上,水质优良率达到70%以上。美丽宁波建设全域化,城乡天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美,成为生态宜居、山海宜游、现代宜业之城。
今年重点实现十方面突破
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是宁波新一届政府的开局之年。
宁波给今年定的经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,外贸进出口回稳向好,城乡居民收入与经济增长保持基本同步,新增城镇就业15万人,城镇登记失业率在3.6%以内,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排降碳完成考核目标。
裘东耀表示,要实现这些目标,必须全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,尤其要集中精力、善用财力、精准发力,在重大项目建设、重要试点示范、重点区块开发、重要改革创新等领域上奋力突破。
“特别是要在振兴实体经济、加快动能转换、扩大有效投资、增强发展活力、提升国际化水平、完善城市功能、‘三农’转型发展、建设美丽宁波、展示文明魅力、促进稳定和谐等十个方面上实现突破。”裘东耀指出。
