停车场里有很多车位空着，但路边违章停车的现象仍屡见不鲜。 本报记者 周皓亮 摄
浙江在线07月10日讯 城市停车难已经成为一个普遍性的问题，目前，国内不少城市都在陆续提高公共停车位收费标准，政府期望用这种手段抬高车辆使用成本，控制汽车保有量的快速增加，以改善乱停车状况。
然而，三年前，宁波镇海区却反其道而行，实行公共车位免费停车。停车方案甫出，社会舆论沸腾。有人高声叫好，也有人直接质疑。免费停车带给城市的到底是什么呢?是人们所担心的交通拥堵，还是出行更加便捷呢?
前两天，网上有消息说，镇海实施免费停车三年来停车位增加了2倍多，违章停车城管抄牌量直线下降。消息是真的吗?免费停车政策下的镇海，是否增加了交通拥堵?昨天，记者带着上述疑问前往探访。
路边停车位很多
但仍存在违章
昨天中午两点半，烈日当空。镇海区胜利路中国银行对面一个废弃工地改造成的停车场里停满了大小车辆。停车场没有设卡，也没有收费人员，南北各有一个出入口，车主们可以任意进出。这是一个免费停车场。
何师傅在停车场南出口的附近开了家洗车店，到今年已经第三个年头了。洗车店刚开出来时，停车场里车子不多，路上乱停的倒是不少。后来政府查得紧，场子又可以免费停车，原本停在路上的车渐渐开了进来。“旁边有所学校，一到上学、放学的时候，路边到处都是违章停车;但是到了晚上，基本没有违章停车的。”何师傅说。
当天记者看到，胜利路上仍然有不少违章停车。靠银行一侧的免费停车位空着，而另一侧的路边，违章停放的车辆却一辆挨着一辆。一位男士从银行出来启动了车子，记者上前问他，为何不停到免费车位去，男士顿时面露尴尬，匆匆说了句“我停了五分钟不到”，一脚油门就开走了。随后，记者在实行免费停车的镇海城区转了几条大街，发现虽然镇海城区面积不大，但路边的免费停车位却很多，几乎每条道路都划着数量不一的停车位，基本都被停满了，但路边违章停车的现象也不少。
市民参与挖潜
三年增加车位超两千
镇海实施免费停车三年，停车位增加了两倍多。这一说法记者在镇海区城管局得到了证实。
城管局副局长王晓红透露，2009年镇海城区一共有停车位816个，都采取收费管理。实施免费停车后，政府部门加大了对违章停车的抄告力度。一时间，找不到停车位被罚的车主意见很大。
增加车位势在必行。王晓红说，政府部门想了不少办法，在新开的道路，闲置地块地以及小区内不断挖潜寻找新车位。过程中，市民们也参与了进来。“他们会告诉我们，农业局前面还能再增加一个车位，教育局门口的车位影响了行人通行。”王晓红说，这些年来，他们共接到居民关于停车的建议上百起，经现场勘查落实，增加车位400多个。
三年多来，通过各种途径，镇海城区增加车位超过两千个，目前，城区总停车位接近三千。以前，免费停车位以国有产权为主，最近，免费车位还出现了向民营停车位发展的趋势。城区一家医院附近的停车位一直以来很紧张，政府这段时间正在与边上一家刚开业的商业广场洽谈，准备把一部分闲置的地下停车位免费提供给市民。接下来，镇海还将实施智能停车系统，向市民提供及时的停车信息，让免费停车位得到更加高效的运转。
一年少收五六百万
停车仍然是个难题
停车位增速喜人，但跟需求量相比，仍然远远不足。有消息报道，自从实施免费停车后，镇海违章停车的抄告数量直线下降，从原先的上万起下降到今年一至六月份只有1000多起。
对此，王晓红坦言，免费停车并不企图解决甚至缓解停车难问题。车位再多也比不上车辆保有量的增速快。政府一直以来的提法是，规范市民停车秩序。抄告数量下降有免费停车的因素在，但不尽然。
事实上，记者在多个不同场合曾听到业内人士对镇海免费停车的不认同。关于城市内的停车难和治堵问题，比较普遍的认识是提高出行成本，通过经济杠杆的作用，引导市民更多的乘坐公共交通出行。业内人士认为，镇海的免费停车与大趋势背道而驰。
王晓红并不讳言行业内的分歧。她透露，三年来，没有一家单位来镇海考察过免费停车的作法。但一种措施的好坏还是要根据当地实际情况来。免费停车适合于像镇海这样人口较少又相对独立的小城市，杭州和宁波当然不适用。“在这种情况下，遇到违章停车情况，执法人员抄告时腰杆能挺得更直，”王晓红说，而且也是政府的一项惠民政策，他们曾作过统计，按2010年当时的停车位数量计算，免费停车政府一年少收车位费160万元左右。根据城管提供的数据，记者粗略估计，镇海城区如今近三千个停车位，按每个车位每天停两次计算，一年少收的费用大概在五六百万元左右。
交警建议
部分路段、时段还需收费
实施免费停车三年以来，在镇海内部其实也存在着不同的声音。郑宏雷是镇海交警大队大队长，他认为，免费停车方案最好能进一步完善，部分繁华地段和车流量高峰期，该收费的还须收费。
西街是镇海城区的一条商业街，最近，镇海交警大队正在研究这条街道的单向通行问题。郑宏雷说，几乎所有道路的单向通行都是为了增加停车位。在这条路上，交警们发现了一个问题，免费停车后，一些店家长期占住车位不走，把公共停车位变成了自己的私家车位。“免费停车有利有弊，在城市外围，市民不必再交停车费，这是利;在核心区域，不交费车辆流转变慢，很多车主反而因此没车位可停。”郑宏雷说，这几年，镇海的车辆保有量每年以25%的速度往上增。每天新增车子39辆，每辆车占道6米，一天就是240米，每年约计84公里。但去年，镇海全区新增道路16公里。显而易见，如果只是靠增加停车位是缓解不了停车难的。
