宁波市“十三五”规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，简单地说就是“一个总体目标、三大功能定位、四大战略重点、五大重点产业”。
如果按地区生产总值年增7.5%的发展速度，五年后的宁波，有望成为“万亿GDP”城市。就让我们来展望一下“十三五”，看看宁波未来五年如何奋进?发展的引擎在哪?
记者邀请了浙江省政府咨询委员会资深委员、宁波市政府咨询委员会委员、浙江省社科院公共政策所所长杨建华教授，以及宁波市社科院经济研究所负责人宋炳林博士对宁波未来发展的六大抓手进行解读。
记者 任元俊 制图 童雯雯
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打造创新大平台：宁波将大力发展科技服务业，培育壮大创新型初创企业、高成长企业和创新型领军企业。建设高水平创业创新载体。加快新材料科技城、国际海洋生态科技城等创新载体建设，大力培育众智、众包、众扶、众筹等平台。
解读：唯有创新，才能增强经济内生动力
宋炳林：中央关于“十三五”发展的五大理念，首要就是创新发展。宁波已经迈入速度变化、结构优化、动力转换的新阶段，只有通过创新，才能增强经济“赶超进位”的内生动力。在新经济时代，资源要素正由以往的“带着人走”转向“跟着人走”。为此，要充分认识人才作为创新驱动的根本地位，重点打造适合各类人才创业创新的平台载体，切实优化人才发展环境，使其成为创新要素集聚高地、创新企业孵化高地和科技成果转化高地。
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构建开放大格局：宁波要积极参与“一带一路”和长江经济带建设。打造“一带一路”战略支点，参与义甬舟开放大通道建设，打通“甬新欧”贸易物流通道，建立国际港口合作服务组织，争取中国—中东欧国家投资贸易博览会永久落户宁波。
解读：推进港口经济圈与宁波都市区联动融合发展
宋炳林：作为沿海港口城市，开放历来是宁波发展的一大优势。在“一带一路”国家战略引领下，宁波“十三五”要进一步嵌入全球价值链，谋取改革开放新红利。为此，要重点推进港口经济圈与宁波都市区联动融合发展，以宁波舟山港一体化为新起点，谋划打造一批高能级的经贸合作交流平台，大力发展港航物流服务体系，努力营造国际化、法治化营商环境，加快提升宁波城市综合服务功能。
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推动功能大提升：落实主体功能区战略，推进“多规融合”，实施中强、东优、西拓、北提升、南统筹区域发展战略，健全区域协调发展机制。增强中心城区集聚辐射能力，推动南北两翼提升发展，加快卫星城中心镇创新发展，构筑“一核两翼、两带三湾”多节点网络化市域空间格局。
解读：外依海港优势，内修人文环境
杨建华：深水良港是宁波的天然优势。宁波舟山两港合并后，将发挥1+1>2的作用。坐拥海港这一无可比拟的天然资源，经过五年努力，要打造成为国内乃至世界范围内有影响力的海滨城市。同时，要内修城市人文环境，提升都市功能，打造属于自己的地方特色，根据自身独特的地理优势和历史文化，与国内其他城市形成错位发展，让城市焕发出勃勃生机，让百姓能尽享城市繁荣。
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培育国际大产业：推进信息化与工业化、制造业与服务业深度融合，做大做强十大千亿级产业，在生命健康、海洋高技术、新能源、通航产业等领域形成一批新增长点，推进优势制造业向个性、智能、柔性生产方式转变，争创“中国制造2025示范城市”。
解读：立足制造业优势，推进“四个融合”
宋炳林：在新一轮技术革命、产业革命和信息化变革交融对接的大背景下，发展以新技术、新业态、新模式、新产业为代表的“四新经济”，已经成为各地区抢占战略发展高地的重中之重。为此，要立足于制造业发展优势，全面对接“中国制造2025”、“互联网+”等战略，加快推动供给侧结构性改革，推进制造业和服务业、信息化和工业化、城市化和信息化、产业和城市等“四个融合”，为“十三五”宁波跻身全国大中城市第一方队提供有力支撑。
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推动环境大优化：推进清洁水体、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋和清洁地面行动。开展国家低碳城市试点，力争在2018年达到碳排放峰值。落实能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实行最严格水资源管理制度。建立健全生态文明绩效评价体系，强化生态文明制度保障。
解读：要倡导“绿色发展”和“绿色生活”
杨建华：以往的发展以牺牲环境为代价，如今意识到“绿水青山就是金山银山”，对环境质量的要求越来越高，对环保也更加重视。要实现清洁水体、清洁空气、清洁土壤、清洁海洋和清洁地面，关键在于清洁生产。企业逐利不能破坏环境，这需要靠法律来约束。当然，除了经济发展要“绿色”，市民生活也应该倡导绿色出行、低碳生活、垃圾分类，营造美丽宜居之城。
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促进民生大改善：深化“国家级创业型城市”建设，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强就业援助工作。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。
解读：就业是民生之本，要让更多人有发展空间
杨建华：所有发展的根本目标是保障和改善民生，让百姓生活得更好。一个时代最大的繁荣莫过于国泰民安。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期。宁波提出确保高水平全面建成小康社会，意味着民生保障比其他城市更好，而就业是民生之本。宁波提出深化“国家级创业型城市”建设，想让企业来投资落户，人才来创业就业，就需要更多政策扶持、更好的平台和更开放的市场，让民间资本进入养老、医疗、文化、体育等领域一显身手，让更多人有发展的空间，是宁波未来发展的重要引擎和动力。
