政府在处理各类社会矛盾的过程中,由于面对各种复杂利益易产生纠葛、调处困难,而且政府自身是当事方之一,因此会处于左右为难的尴尬境地,而保险的参与则有助于完善社会治理体系,进而较好地解决上述问题。
一方面,保险公司作为独立、专业的第三方来认真调处矛盾纠纷,可以使政府从既当裁判员又当运动员的尴尬局面中跳出来;另一方面,保险的参与有助于化繁为简,让复杂的利益纠葛转变为清晰规范的经济契约关系,提高了解决矛盾纠纷的效率。宁波市从2008年率先开展医疗责任保险试点,并在2011年以地方立法的方式,将保险制度上升为地方的法规条例,使得医疗纠纷保险理赔与人民调解机制有效地叠加。在发挥保险经济补偿功能的同时,提供附加服务,积极参与医疗纠纷调处。到目前已累计处理医疗纠纷5060起,调处成功率达94%。通过政府引导、商业运作、法律保障的方式,医疗责任保险成为医患关系的综合体,为医患双方提供了一条依法、公平、便捷、低成本的矛盾解决渠道,被卫生部誉为医患纠纷的“宁波解法”。
保险还有助于主动防范管理风险,防患于未然。作为第三方组织,保险公司并不仅仅是事后的买单公司,而且具有强大的经济驱动力和主动管理风险的专业能力,在事前、事中、事后全过程中致力于减少风险和损失。保险公司与投保的客户、政府形成了利益共同体,发挥主动作用,成为政府的助手和眼睛。
去年宁波还推出全国第一个区域性的公共食品安全责任险,宁州区政府出资300万元,为全区城乡居民、中小学生、幼儿园师生以及数万个建筑工人提供了食品安全保障,保险公司在提供保险理赔的同时,还专门吸纳运行服务公司,当食品安全危机发生时由运行公司进行事故处理,查勘理赔纠纷调节。此外,保险公司还发挥专业特长,积极为政府相关部门提供食品安全的风险评估、监管协助、危机预警、急救宣传、危机反思等一系列的增值服务。
