【中国环保在线 地方新闻】海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
步入五水共治深水区 宁波补齐海绵城市建设短板
近年来，国内海绵城市建设方兴未艾，宁波市也积极部署开展海绵城市创建工作，在城市新区、各类园区、成片开发区等区域全面推进海绵城市建设，取得了一定成效，但也存在一些不足之处。近期，农工党宁波市委会组织政协委员和相关专家，成立课题组，深入开展调研，寻找宁波市海绵城市建设中的“短板”，提出相关对策建议。这些意见建议很有针对性，对宁波市下一步补齐海绵城市建设“短板”具有积极的意义。
宁波地处江南水乡，因水而灵动，因水而美丽，然而近年来频遭水患。“菲特”、“灿鸿”等台风给我市带来了巨大的洪涝灾害，人们记忆犹新。
根据国家住房和城乡建设部对全国351个城市进行的专项调研，2008年至2010年，有62%的城市发生过不同程度的内涝，另一方面，全国也有多座城市出现严重缺水现象。而宁波市因受地理位置、气象、地貌等条件影响，城市不仅面临着“洪、涝、潮”三重威胁，水资源缺乏、城市供水紧张等问题也日益突出。总之，城区有时候水太多，导致涝涝灾害;有时候水太少，造成干旱缺水、供水紧张;河网水质下降，水环境比较差。这“水多、水少、水脏”问题，严重影响群众生产生活和城市有序运行。
那么，通过什么办法能够解决这恼人的“水多、水少、水脏”问题呢?
近日，农工党宁波市委会组织政协委员和相关专家，成立课题组，围绕宁波市海绵城市建设深入开展调研，并在市政协十四届五次会议上作大会发言，提出“推进宁波海绵城市建设，提高‘五水共治’成效”的建议。
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。通俗地讲，海绵城市就是城市能够像海绵一样吸水、蓄水、释水，最大限度地留住雨水，并很好地再利用这些雨水。
“传统的水利建设，以大河道、大工程建设为主，主要解决流域性问题，对解决城市小片区‘水多、水少、水脏’等问题作用不是很直接;而传统的市政建设以片区为主，但又往往忽略了大环境对市政建设的前置条件，导致市政建设小环境与河网大环境不太协调。”课题组成员、市水利水电规划设计研究院规划分院院长张芳日前在接受媒体采访时说，“而推进海绵城市建设，能够转变传统的理念，改变传统做法，促进市政建设小环境与河网大环境相协调，这非常有利于解决我市城区‘水多、水少、水脏’问题。”
通过深入的调研，课题组成员认为，海绵城市的建设为解决城市水问题开拓了新的思路，积极推进海绵城市建设，实现工程治水向生态治水的转变，对于提高城市防洪排涝减灾能力、修复城市水生态、实现雨洪利用、促进城市水系统良性循环具有重要意义。
宁波海绵城市建设
试点工作取得成效
据了解，近年来，宁波市在城市建设中已在多处、多点，采用海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，进行了海绵城市工程实践。其中，江北慈城新区2004年起已采用了澳大利亚水敏感城市设计理念，对雨水径流污染进行净化、回收、利用，取得了良好的效果;东部新城生态走廊综合了地形、水文和植被等特点，构建了一条长约3.3公里的“水体过滤器”，形成了可持续的生态基质。宁波作为国家节水型城市、园林城市和生态市，正在全力推进“五水共治”专项行动，这些都为海绵城市建设奠定了良好基础。
2015年10月，国务院办公厅下发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》。宁波积极响应号召，在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。市住建委结合宁波城市实际，按近、中、远期制定了工作目标。近期(2015-2018年)：结合“品质城市提升、美丽宁波建设”，推进海绵城市项目建设。中期(2018-2020年)：初步建立海绵城市配套标准、管理制度和监测预警体系，至2020年，全市建成区20%以上面积达到能将70%降雨就地消纳和利用目标。远期(2020-2030年)：在城市规划建设管理全过程中贯彻海绵城市建设理念，至2030年，全市建成区80%以上面积达到目标要求。
课题组认为，在海绵城市建设中，宁波市工程及非工程措施并举，加强水利基础设施建设，在很大程度上缓解了城市内涝问题。注重完善专项规划，为海绵城市建设的前期研究奠定了良好的基础。试点区域和试点工程建设取得一定成效，为全市开展海绵城市建设提供了宝贵经验。
宁波海绵城市建设
仍存在一些“短板”
张芳指出，课题组深入江北慈城、杭州湾新区、大榭开发区等地实地考察，掌握了大量的第一手资料。经过深入分析，课题组成员认为，虽然我市海绵城市建设已经取得了一定的成效，但是海绵城市建设规划设计等工作总体上还比较薄弱。
