淮南市实施“融合警务”，改进社会治理方式，创新社会治理体系——守护“小单元” 撑起“大平安”
“为8号楼某户居民解答关于征兵的相关政策；到14号楼宣传双提升工作，开展问卷调查……”近日，记者来到淮南市田家庵区锦里社区，翻开“警地融合”工作站民情日记本，每天工作一目了然。
社区，是社会治理的最小单元；社区警务，是社会治理的重要组成部分。今年，淮南市公安局田家庵分局以洞山街道锦里社区为试点，探索建立“警地融合”模式，形成“问题联治、风险联控、平安联创”的工作新局面。除了“警地融合”，“警企”“警景”等多元化融合模式也在淮南市陆续展开。该市被评为2023年度全省平安建设优秀市。
“警地”融合，服务贴心又便捷
“公安业务涉及面广、部门多，把社区警务室打造成‘警地融合’工作站，设立便民服务接待区，打通技术壁垒，接入公安信息网，为居民提供多项便捷的公安服务。”日前，田家庵区锦里社区警务室民警方圆对记者说。
接待区设立以来，常态化为居民办理居住证、无违法犯罪记录证明、流动人口出租房屋登记等服务。针对小区拆迁还原居民多，户籍业务办理量大，接待区专门开通对应板块，在新生儿入户、死亡登记、户口迁移等方面极大地提升办事效率。对于特殊群众，还提供预约服务、上门服务、代办服务，延伸社区“15分钟”便民服务圈。
2023年，淮南市建立了由平安办、公安局牵头的市、县两级“融合警务”工作领导小组，推动法院、教体、司法、城管、妇联、消防救援等部门高度融入，形成基层治理“一盘棋”。
通过“联户联防”平安建设，淮南市建立了“五星楼栋工作法”，制定居民需求清单，采取“网格议事、民主定事、联动办事、民主评事”，形成“支部+党员”引领“社区+网格+楼栋”三级民主自治网络。派出所与辖区商户、场所“约法五章”，通过谈约、签约、亮约、履约、评约，实现契约化平安共建共治共享。
“楼上楼下噪声纠纷，邀请红色物业管家；街坊邻里纠纷，邀请党员楼栋长；买卖借贷经济纠纷，联系司法所指派人员进行法律援助……”锦里社区党支部书记刘芳芳告诉记者，社区警务室与社区综治办共同组建矛盾纠纷调解区，邀请不同单位的调解员参与调解。
今年前5个月，锦里社区侵财、打架、纠纷、噪声、不文明养犬类可防性警情同比分别下降100%、100%、69%、56%、41%，实现了辖区电诈零发案、事故零发生、服务零投诉以及矛盾纠纷“一站式”全化解。
“警企”融合，护航发展添动力
今年5月，淮南高新区一家企业职员离职后，带走了相关资料，其签订的一份合同无法履行，对方公司工作人员找上门来，引发纠纷。辖区派出所民警出警后，辗转联系上该离职员工，经多番调解，该员工从外地赶回，配合履行合同，纠纷得以化解。淮南市公安局山南新区分局按照“主动警务、预防警务、融合警务”部署，实践“警企融合”新模式，全面提升法治化营商环境，为企业和当地经济社会高质量发展持续保驾护航。
淮南高新区作为国家级高新区，目前入驻各类市场主体1.8万户，其中登记企业6300余家。山南新区公安分局在企业密集的产业园一期建起了为企服务警务室，将办公地设在企业“门口”，搭建为企服务平台，全力推进“一窗通办”综合窗口改革，配套简化环节、优化流程，为企业及员工提供户政、治安、出入境、交管等综合政务服务，提供矛盾调处、安防培训、法律宣教等集约服务，推出不见面审批、在线办理和委托代办等贴心服务。
“太方便了，不用回老家，在厂里就办好了身份证，节省了办证时间和交通费用。”高新区产业园警务室，刚拿到身份证的某企业员工王女士高兴地说。
为护航企业发展，山南新区公安分局打通“线上+线下”双路径沟通渠道，建立9个“警企议事微信群”，每季度召开一次“亲清高新·警跟企盼”线下警企恳谈会，全面掌握企业需求和困难，逐项解决办理。开通局长、所长为企服务直通车，采取驻点办公、电话热线、警企下午茶等方式，面对面听企需、解企难，为企业放心投资、专心经营、安心发展保驾护航。
2023年以来，淮南市公安局搭建“融合警务”信息化调度平台，实现常态化事务受理、协调调度、跟踪督办、状态记录等功能。通过“信息一网采、要素一网控、风险一网防、服务一网办、绩效一网考”，实现疑难杂症“全科受理”，企业诉求事项“全量托底”。
“警景”融合，绘就平安好风景
6月24日晚，“江淮美食嘉年华”启动仪式在寿县举行。寿县古城开展了一系列特色文旅活动，迎来游客出行小高峰。
一连3天，寿县公安局刑侦大队民警吴娟都会来到景区，联合社区网格员发放宣传彩页、宣传小扇子，向来往群众普及防范电信诈骗知识，帮助群众守护好“钱袋子”。
“小扇子很实用，不仅送清凉还能学反诈知识，真是一举两得。”来自南京的游客魏霜霜表示，通过民警讲解，对电信网络诈骗有了更深刻认识，也学到了很多实用的防范技巧。
今年春节以来，寿县文旅火爆出圈，为了满足广大游客对平安旅游的需求，寿县公安分局创新“警景融合”警务运行模式，以旅游警务全力护航文旅发展。
4月21日，“2024年寿县八公山民俗文化节暨寿州古城物资交流大会”活动期间，在寿州游客集散中心执勤的民警倪芳兵接到一个小男孩求助。
小男孩不慎与母亲走散，无法提供家人及家庭住址等有效信息。民警一边安抚孩子情绪，一边呼叫周边警力支援，最终联系到了焦急寻找孩子的家人。
立足“警网融合+”机制，寿县公安局延伸巡防联控和服务群众触角，旅游高峰期间，城区26名社区民警、232名专职网格员主动放弃休息，全员在岗集中执行勤务，当好服务景区的“守护员”。
“我们坚持社区日联系、街道周会商、县区月调度、市级定期专题研究，重大事项提级办理等制度。”淮南市公安局相关负责人表示，针对复杂事项和突发状况，由“警网融合+”工作站“吹哨”组织，相关部门及时“报到”，开展联动联治。
目前，淮南市融合警务工作经历了试点建设，将坚持“专业+机制+大数据”的工作导向，推动机制健全、保障提升、力量强化，用“最小单元”守护“最大平安”。
《安徽日报》7月8日5版头条报道
记者 柏 松
