正本清源的锤炼 江东群众路线教育实践活动综述

　　2014年2月13日，按照中央和省、市委的统一部署，我区党的群众路线教育实践活动正式启动。全区30名区级党员领导干部、357名区管党员领导干部、1092个基层党组织、19614名党员参加。

　　围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，荡涤作风之弊、祛除行为之垢、建立为民之制，我区教育实践活动取得的新成效正汇聚起巨大的正能量，为建设现代化核心城区注入强大动力。

　　学习教育入脑入心

　　——补强党员干部精神之钙

　　要高水平高质量开展好党的群众路线教育实践活动，提高思想认识是前提。只有思想提高才有作风进步，只有认识到位才有改进自觉。

　　磨刀不误砍柴工。全区各级党组织抓学习教育，补精神之钙，强化了党员干部转变作风的思想自觉和行动自觉。

　　区委常委会以身作则、以上率下，学理论、树牢群众观点、强精神之钙，学先进、树牢实干作风、强进取之心，学本领、树牢实绩意识、强服务之能，研学必读书目，组织14次集中学习，举办3次作风建设专题报告会，到四明山革命老区梁弄现场学习研讨……

　　各级党组织系统学、重点学，读原著、学原文，重点学习中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话。

　　专家讲坛、红色讲坛、百科讲坛、人文讲坛;讲师学者专题讲、领导干部带头讲、微型载体灵活讲、草根团队通俗讲、文艺形式特色讲;开展群众路线观点应知应会百题测试，开展百幅群众路线宣传品巡回展，组织践行群众路线百个案例征集活动，59个城市社区提炼社区精神……丰富的载体方法，使学习教育入脑入心。

　　探索群众爱听、想看、能用的“百姓”理论宣传教育方式，创新理论宣传教育载体，成立“大众理论说唱团”，建立快板、三句半、小品3个专业队，原创宣讲作品，到社区、进广场、入公园、下工地、走街巷，把理论宣讲“说唱”出来，创新推动党的理论的大众化普及。

　　深挖身边的典型，吴明山、鲍未萍等25个党内先锋、社会先进人物和团队脱颖而出，通过广泛宣传，带动更多党员群众参与学习实践，传递社会正能量。

　　一场场集中学习，一次次讨论交流，我区党员干部不断充电、洗脑、提神，补足精神之“钙”。通过学习，全区广大党员干部对群众路线的认识和理解更深了，践行群众路线的自觉性和主动性也更强了。

　　服务群众真心真意

　　——让广大老百姓得实惠

　　坚持开门搞活动，听取群众意见建议，接受群众监督，请群众评判效果。

　　迈开脚步丈量民情，敞开心扉听取民意，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　开展“群众约谈、干部解难”活动，社区、股份经济合作社和居民群众通过一定程序约谈区四套班子领导和区管党政正职，变群众被动约谈为主动约谈，变干部“单向约谈”为干部群众“双向约谈”。

　　区四套班子主要领导、与民生密切相关的职能部门主要负责人，依托人大代表“网上窗口”、政协网络议政平台和“江东民情面对面”等平台，开展“网上访谈”，围绕群众关心关注的热点难点问题，听取民声、掌握民情、回应民需。

　　低洼地改造、配电箱改造、小区物业管理、小区“停车难”、居民“买菜难”、读书难、就医难等一批群众关心的难题，通过“双向约谈”和“网上约谈”由相关职能部门的党员干部一一“认领”落实。截至目前，来自74个社区的近200个约谈得到落实，不少群众“心里堵”问题顺利化解。

　　机关党员干部，广泛开展“党群连心、结对走亲”活动，到结对或居住地社区报到，认领社区奉献岗、实现群众“微心愿”。我区选派58名区级机关党员干部兼任社区党组织“第一书记”或副书记，服务社区建设。这些社区“第一书记”，入户走访、组织座谈、开展服务，用脚步丈量民情，真心换取真情。通过努力，树枝采光修剪、社区招聘会、社区晾衣架等一大批社区民生实事项目推动实施，社区居民群众广泛受益。

　　我区成立民情观察团和媒体观察团，收集民情民意、监督“四风”问题，发挥积极作用。设立百姓曝光台，针对“四风”问题，以及影响居民生活的环境问题，及时曝光，促进整改。为给社区减负，我区推行部门工作社区准入制，把部门工作能否进入社区的评判权交给“两代表一委员”，在上半年举行的社区联审投票过程中，申报进社区的11个项目7个被否决。

　　企业有难，干部帮忙。为服务好骨干企业和项目单位，推动经济发展和项目建设，我区深入开展“双百双服务”活动，从区级各部门抽调百余名干部组成28个服务小组，集中100天时间，深入106家骨干企业，并且成为企业固定的“首席联络员”，其联系方式印制在服务卡上，定期开展服务，研究提出解决问题的具体方法，落实好区委、区政府关于加强联系服务企业的各项政策措施。破解“企业经营难”、“项目推进难”、“融资防险难”、“社零拉动难”、“楼宇去化难”等难题，广大党员干部凝心聚力、同声同气，奏响了一曲服务企业项目的最强音。自活动启动以来，累计走访服务企业375次，排摸困难问题420件，已答复或办理379件，问题解决率为90.2%;组团服务项目32次，协调推进解决关键卡点问题19个。

　　查摆问题开展批评

　　——贯彻弘扬党的整风精神

　　聚焦“四风”问题，全力找准靶子画好像。全区各级领导班子和领导干部，主动把自己摆进去，群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议，全方位查问题找根源，广泛听取各方意见建议。

　　蹲点式调研、连心式走访、开放式征集、恳谈式倾听……多渠道多角度听取意见，一个个“四风”问题收集上来，一个个热点问题梳理出来。不避重就轻，不遮遮掩掩，不以工作问题代替“四风”问题，不以班子问题代替个人问题，各单位查摆“四风”问题不走神、不跑偏，为对照检查、开展批评与自我批评打下坚实基础。

　　批评与自我批评是党的优良传统，专题民主生活会是教育实践活动的关键。在专题民主生活会之前，各单位纷纷开展谈心交心活动，大家坦诚相见、谈心交心，解剖自我、帮助同志，有话当面讲、意见当面提，谈透问题、交流思想、消除隔阂、拉近距离，实现了精神的洗礼和升华，为开好专题民主生活会做足准备。

　　7月16日上午至晚上，区委常委会率先召开好高质量专题民主生活会。随后，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组，各街道、各部门也纷纷召开专题民主生活会，300多名党员领导干部贯彻整风精神，用好批评与自我批评的有力武器，集中经受一次深刻的思想政治洗礼。

　　在召开专题民主生活会时，各单位一把手带头开展批评，对每名班子成员提批评意见，班子成员也紧紧围绕“四风”问题进行对照检查，以对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，认真开展批评和自我批评，主动揭短亮丑，不回避矛盾和问题，讲真心话不讲客套话，对班子成员的缺点和不足直言不讳、直截了当，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲。

　　通过参加专题民主生活会，大家普遍感觉经受了一次严肃认真的党内政治生活洗礼，许多同志谈到，这次民主生活会是参加工作以来要求最严、印象最深、收获最大的民主生活会。

　　据统计，全区1092个基层党组织也纷纷开展专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作，19614名党员参加。

　　真批评带来真变化。“改进文风会风”“提振干部精气神”“深入开展‘三公’经费使用专项治理”“窗口服务满意度提升行动”……区领导班子带头公示，54个街道部门紧随其后，数百个整改项目通过《今日江东》等渠道向社会公示，数百名党员领导干部作出责任整改承诺，接受社会监督和群众监督。专题民主生活会和组织生活会所查摆的问题，一步一步转化成整改落实的成果。

　　改革创新破难攻坚

　　——扫除制约发展的瓶颈

　　一手抓群众路线，一手抓中心工作，以难题破解、创新发展提升服务群众的水平。

　　为全面深化改革、强化创新驱动，我区部署开展了“改革创新推进年”活动，重点改革创新资源配置市场化、产业与城市融合发展、社会领域改革、政府职能转变等四个领域18项任务，产业能级得到提升、民生品质得到优化、人居环境得到改善、政府职能发生转变……

　　简化审批程序，提高审批效能，创新服务方式，让行政审批开上“高速路”，完善企业登记“一窗式”并联审批工作，已为全区828家企业办理了“一窗式”代办联办服务，老百姓办事更加便捷，审批提速一倍以上。

　　建立行政审批及公共资源交易中介服务平台，已为30个行政审批项目和39个公共资源交易招标代理项目提供服务。

　　大力推广应用“网上注册厅”，已有450家企业通过网上审批系统申报登记和名称核准;实行简易登记和流程归并，共办理当场登记的简易件891件。

　　制作“江东楼宇招商地图”，涵盖全区130余幢已投用和在建的商务楼宇，向客商直观展示优质楼宇资源分布情况，推动了楼宇去化和招商引资。

　　民有所盼，我有所应。我区回应老百姓关切，清三河、改低洼、建泵站，投入7亿元，开展“五水共治”。采取垃圾清理、河岸整治、生态修复等治理手段，清理垃圾10万余吨，清淤2万余立方米，绿化补种2万余平方米，全面完成了“清三河”任务。

　　开展“绿剑清河”整治、涉河餐饮整治、洗车场整治、石材加工点整治等一系列专项整治行动，封堵内河排污口101个，对3家油污直排入河工业企业进行严厉查处，整改238家沿河餐饮企业，清理整顿沿河石材加工点19家，对26家无证洗车场进行关停或责令整改，减少了源头污水排放，基本实现了“岸绿、水清、景美”。

　　拆除违章建筑、整治破墙开门，开展涉项目拆违、涉安全拆违、涉景观拆违等专项行动，我区推动“三改一拆”，创建“无违建区”，目前已完成拆违38.9万平方米，累计完成年度任务数30万平方米的129.7%，总体进度位列全市第一。

　　环境好了，服务优了，发展的底气足了。

　　治标治本重在治本——以长效确保活动实效

　　基层走访掌握的“四风”问题，主动排查发现的“四风”问题，党员群众批评时提出“四风”问题，一一对账，整改销号。

　　集中开展了办公用房专项清理、文风会风专项整治、“三公”经费使用专项整治、提能增效专项整治等行动，各类会议时间压缩22.7%，文件减少9.1%，“三公”经费支出下降57.4%，其中公务接待费用支出下降36%。

　　加大“正风肃纪”查处力度，集中开展专项检查整治21次，严肃查处了迟到早退、上班打游戏、未请假缺席会议、未落实值班守夜制度等违规行为，对13家单位、31名工作人员进行了点名通报并实行了问责。

　　不以规矩，不成方圆。开展好党的群众路线教育实践活动，不仅需要切实解决当前群众反映强烈的突出问题，更要以此为基落实整改、立行立改、建章立制，这是教育实践活动攻坚克难、取得实效的关键，是对改进作风的决心和行动的一个重要检验，以此确保实践活动善始善终、取信于民。

　　我区坚持专项检查与制度建设相结合，相继出台了《党政机关公务接待管理规定》、《关于进一步完善机关公务用车制度改革方案的通知》、《党政机关办公用房清理办法》、《关于建立重要工作挂牌督办制度的通知》、《关于从严从简控制会议、公务活动、培训工作和进一步规范精简文件的实施意见》、《部门工作进社区准入目录》、《领导干部廉政约谈办法》等10余项制度，切实推动改进作风常态化长效化。

　　“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。”群众路线教育实践活动只有起点，没有终点，改进作风是一场任重道远的长期任务，作风建设永远在路上，永无休止符。因此，贯彻党的群众路线教育实践活动，必须始终绷紧作风建设这根弦，狠抓整改落实，加强制度建设，努力实现改进作风常态化、长效化，把从严从实的要求贯穿始终，确保教育实践活动取得群众满意的成效。