特色产业园区是浦东构建创新生态体系、打造创新产业集群的重要空间。目前，浦东拥有16个市级特色产业园区和15个区级特色产业园区，园区总面积约105平方公里。当下，浦东着力拓展产业发展空间，加快推动浦东特色产业园区高质量发展，进一步完善特色产业园区的服务体系，进一步增强对创新产业发展的支撑力。
市委常委、区委书记朱芝松日前接受“2023对话区委书记”访谈，以“浦东特色产业园区建设”为主题，分别走访蓝帆医疗科创总部在建工地、傅利叶智能科技有限公司、张江纳仕国际社区和莘泽孵化器，与项目方、创业者、投资人、青年人才交流对话，全方位展示浦东在拓展产业发展空间上的创新举措。
“工业上楼”，向“天空”要空间
“工业上楼”是浦东新区高效利用存量产业用地、提高经济密度的重要举措。
“工业上楼”是将传统的平面工厂转移到多层乃至高层楼宇中的一种新模式，一般容积率要达到3.0以上，工厂高度要大于24米，是促进土地集约高效利用的重要举措。
首先，“工业上楼”是在土地资源“紧约束”条件下拓展产业空间的必然选择。产业用地现在的大方向是减量化，产业用地会越来越稀缺，但浦东还要发展产业，怎么办？最直接的办法，就是向“天空”要空间，提高容积率，把平面的工厂变成“立体工厂”乃至“摩天工厂”，以此拓展产业空间。
其次，“工业上楼”也契合产业发展的未来趋势。现在浦东有一些先进制造业已经脱离了传统工业对大设备、大空间的依赖，特别是生物医药、电子信息产业的设备和产品，大多都比较轻比较小，这一趋势也为“工业上楼”提供了现实条件。
第三，“工业上楼”也符合创新型企业发展的内在需求。不同于单一的生产型企业，创新型企业更需要研发、制造、销售、培训、展示等复合功能。“工业上楼”可以帮助企业在一幢楼里实现这些功能的物理整合，促进企业内部各类生产管理要素的化学反应，同时也能降低企业的用地成本。浦东目前已梳理储备“工业上楼”项目61个，总投资近600亿元，今年已经开工建设27个项目，容积率最高达到4.0。
建设高质量孵化器为创新产业赋能
浦东非常注重本地创新产业的内生动力，把本土的小企业培育成大企业、把本土的原创成果转化为产品和商品。在这个过程中，孵化器发挥着重要作用，不仅能提供创业空间，还能为创新企业提供集成化的优质营商环境。
浦东集聚了“创新型孵化器、科技企业加速器、大企业开放创新中心”等各种形式的孵化载体。目前，浦东共有创新型孵化器194家，孵化面积约140万平方米，其中市级及以上科技企业孵化器和众创空间共94家，国家级科技企业孵化器和众创空间共39家。截至2022年底，创新型孵化器里的在孵企业和团队3870个，累计培育高新技术企业和科技小巨人企业超过600家。
今年，浦东制定了《浦东新区孵化载体全链升级高峰高原计划》，计划到2025年培育10家“高峰”孵化器（即高质量孵化器）、100家“高原”孵化器；孵化培育硬核科技企业3000家、高新技术企业700家、专精特新及小巨人企业200家。重点从三个方面深化高质量孵化器建设：一是做实专业孵化，引导孵化器聚焦硬科技细分领域，建设一批“小而美、小而精、小而专、小而强”的专业孵化器。二是做优超前孵化，打造一批概念验证中心、中试平台、院所成果转移工作站等超前孵化新型载体，鼓励孵化器从论文和科学家入手，引领孵化服务从“选育项目”迈向“创造项目”。三是做强国资孵化，推动孵化器和国资创投体系密切联动，支持国资主体为孵化提供更多空间、资金、服务上的支持，深度参与投资孵化，持续赋能科技创新。
为企业成长提供全生命周期的优质服务
创新从创意到现实、从“实验室”到“生产线”的过程中，浦东可以为企业提供全链条的创新成果转化服务。为了解决企业融资难的问题，浦东新区充分发挥国资创投的作用，推动国资投早、投小、投未来、投硬科技，为规模小但潜力大的创新企业保留“星星之火”。
今年浦东在国资创投上进一步发力，制定出台了完善浦东创投体系建设的“1+2”制度文件，包括《关于进一步完善浦东新区创投体系的若干意见》和《关于区属国资国企助力建设浦东新区创投体系的若干措施》《关于浦东新区支持创投企业高质量发展的若干措施》。机构方面，推动浦东投控集团转型成为浦东创投集团，打造浦东国资创投主平台，并且支持张江、金桥等园区开发公司发挥自身对园区产业发展较为熟悉的优势，加大创新投资和产业投资的力度。基金方面，引领区基金已进入实质化运作，设立国方、国君、海通、海望四支引导母基金，总规模222亿元，其中引领区基金出资38亿元，四支引导母基金未来三年预计形成1000亿元的子基金群。目标是到2025年底，浦东新区国资国企创投体系基金规模达到400亿元，撬动各类基金规模达到4000亿元。到2030年底，浦东新区国资国企创投体系基金规模达到1000亿元，撬动各类基金规模达到10000亿元。
另外，企业在产品研发和市场开拓的过程中，往往需要一定的场景去进行产品验证来进一步改进质量，或者进行示范应用来打响品牌，而这些对中小企业来说成本很高。比如，创新药械从实验室到市场，除了企业自身的研发、创新、生产，还要过两大关，都与医院有关。今年浦东针对这一痛点，用好高水平医院多的资源优势，重点抓了医产融合工作。一是推动医院与企业开展合作研发，支持创新药械到医院开展临床试验。二是支持创新产品的示范应用。发布《创新药械产品推荐目录》和《重点工业企业产品推荐目录》。目前，浦东正推出更多的应用场景，为生物医药、人工智能、智能网联汽车、机器人等各类企业提供产品验证、示范应用的机会，助力新产品登上大舞台、小企业开拓大市场。
着力为人才发挥聪明才智创造良好条件
今年浦东发布“1+1+N”人才政策体系，包括1份人才发展的实施意见，1份三年行动计划和首批11个专项政策，推出“明珠计划”计划三年遴选2000名以上明珠人才，今年已遴选产生首批800余名入选者。在浦东，各类人才的政策都全面覆盖、全面支持，计划三年拿出18亿元来全方位支持人才在浦东安居乐业。浦东要成为各类人才施展才干、成就梦想的大舞台。
青年人才生活中最关心的是住房。张江的纳什国际社区，是科学城标志性的人才居住项目，它的名字取自成语“招贤纳士”，它是全市首个“只租不售”住房项目，目前社区租金不到周边房租的九成。项目分三期建设，总共可以为科学城的各类人才提供约4000套租赁住宅。项目一期去年1月投入运营，目前已经入住1250人（其中家庭占40%、单人占60%）。项目二期已于今年7月投用，三期将于明年7月投用。目前，社区主要居住的是年轻人，一期、二期40岁以下住户约占70%，住户大多就职于集成电路、生物医药、人工智能等硬核科技企业。这里还将建设4万平方米的邻里中心，涵盖菜场、商场、文体、医疗等服务设施，投入运营后将为社区及周边1.5公里范围内约5万人提供餐饮、零售和各类生活服务。
截至今年12月，浦东已完成筹措人才安居房源9.75万套，全面覆盖陆家嘴、金桥、张江、世博等产业集聚区域。到“十四五”期末，浦东计划筹措各类人才安居房源14万套。在此基础上，浦东还对人才租房给予补贴，目前浦东两轮租房补贴累计受益人才超过2万人，累计发放租房补贴超4亿元。
