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绍兴齐贤村:乡村治理的“探路先锋”

  2022年杭州亚运会比赛场馆之一的羊山攀岩中心,就建在柯桥区齐贤街道齐贤村。敢接别人不敢接的单,敢做别人不敢做的事,这就是齐贤人的脾性。

  由7个自然村组成的齐贤村,历史悠久。相传,王羲之在兰亭雅集中写下脍炙人口的《兰亭序》后,后人承袭其遗风,在下方桥、石佛寺结社为友,齐集群贤,举樽赋诗,盛极一时。“齐贤”的村名由此而来。

  改革开放以来,这个面积仅2.4平方公里的村庄,敢于创新,勇于实践,各方面都走在了前列。尤其是近几年,齐贤村不断创新治理模式,如每年下发征求村民意见表、探索每周一次“村民说事接待日”、创办“村报”等,开当地风气之先,先后获得省善治示范村、省民主法治村、第二批全国乡村治理示范村等多项荣誉。

  近日,记者走进齐贤村,访村民,探民情,感受乡村治理先行者的风采。

  一张表格:

  以民意为工作导向

  刚投入使用的村党群服务中心,恢宏大气。大厅左边放着4张办公桌,是村干部日常办公的地方,右边是便民服务中心,为群众提供各类服务。整个大厅一览无余,想找谁,不需要楼上楼下四处寻找、询问。“集中办公的好处是能让群众‘进一扇门,办所有事’。”齐贤村党总支书记、村委主任沈建利告诉记者,多年前齐贤村就采用了集中办公模式。

  沈建利的办公桌在靠窗处,上面放着一沓2022年征求村民意见表。这张意见征集表由“本户对村两委会工作的意见及建议”“新一年本户有以下要求”两块组成,即将下发到各家各户。自2018年起,齐贤村每年年初都会下发这张表格,向村民征求意见。这些意见汇总、梳理后,就成为村里新一年努力的方向。

  “你看,每张意见表上,村民都提出了自己的想法。去年村民提的要求集中在建停车位、家宴中心,提高村民待遇等方面,目前已经全部完成了。”沈建利从柜子里拿出2021年的征求村民意见表,一张一张地翻阅过去,语气里满是自豪。

  在上千张意见表中,记者发现了一张图文结合的表格,填写人是80岁的韩妙根老人。原来,村里新建了一个亭子,韩妙根每次路过,总感觉少了点什么。“如果放上一块匾就好了。”韩妙根心想,所以在“新一年本户有以下要求”一栏里,特地画了一个简易版的亭子,标注了匾的尺寸以及上面要题写的文字。“韩老先生的意见提得非常到位。村里参考他的想法,做了一块匾挂上去了。”沈建利说,这几年村民提的建议,逐渐从关注自身向关注村庄发展转变,这点让他很欣慰。

  沈建利说,2018年首次开展意见征集活动时,村民的参与度可没这么高。当时空表格发下去后,收回来的大多数还是空表格。“有的村民觉得村庄发展和自己无关,也有村民认为表格是形式主义。为激励村民主动填表,村里建立了奖励制度:如实填写一张,就奖励10元。”他说,第二年,看到前一年填写的要求都一一实现,愿意填写的村民开始多起来。后来,村里取消了奖励制度,因为不需要奖励,村民也愿意填写。

  为了随时能倾听老百姓的心声,这两年,村里还建了村民微信群,由专门的村干部负责管理,使村民提出的问题能及时得到解决。

  一个日子:

  把矛盾解决在村里

  1月27日,星期四,齐贤村的“村民说事日”。一早,齐贤村乡贤会会长、77岁的徐叶根雷打不动地出现在村委的协调室里。徐叶根早年当过基层干部,善于调解村民间的矛盾。屁股还没有坐热,就有一位村民上门反映情况。徐叶根听完诉求,立即联系相关人员,约好调解时间。半个多小时后,这位村民就笑着出门了。

  前不久,村民张师傅找了一份临时工作,但因为同为临时工的同事工作失误,导致他的小拇指被机器夹伤。事故发生后,公司承担了一部分责任,但他的同事一走了之,不愿意赔偿。多次协商无果后,张师傅向徐叶根寻求帮助。

  “张师傅很厚道,不想通过报警把事情闹大,只想让对方赔偿医药费即可。”徐叶根了解了整个事件的来龙去脉后,决定帮张师傅讨回公道。

  因为事发现场有监控,能够还原整个过程,定责难度不大。问题的症结在于,怎么说服对方前来调解。原来,对方是外来务工人员,不居住在本村,徐叶根等人和他都没打过照面。村干部、乡贤等经过多方打听,得知这位外来务工人员曾在一位包工头手下工作过,而这位包工头承包过齐贤村家宴中心建设工程。他们找到包工头,让包工头帮忙劝说。包工头出面后,对方同意调解。最终,在“村民说事日”这天,双方当事人、徐叶根、包工头、村干部等人齐聚调解室。经过调解,张师傅和对方达成了赔偿协议。

  “这次多亏了‘村民说事日’这一议事平台,帮我争取了权利。”张师傅说。

  为帮群众排忧解难,2019年7月,齐贤村推出了“村民说事日”制度。每周四,由乡贤会会长及村党总支书记带队,其他村干部和人大代表、乡贤一起,接受村民现场咨询、投诉,现场解释有关政策法规,解决矛盾纠纷。如果事情复杂,还会根据情况邀请法庭、派出所或街道的干部参加。

  “2021年,‘村民说事日’共接待村民来访说事50余件,调解成功40余件。”徐叶根颇为自豪地说,目前“村民说事日”这项制度已经在齐贤街道推广了。

  一张村报:

  让村民实时知村情

  “年纪大了,出门少。看看‘村报’就可以了解村里发生了什么事情!”齐贤村李家埠自然村的八旬老人李吉祥,虽然文化水平不高,可一季一期由村委自编的“村报”《新村齐贤》,他看得很认真。

  办“村报”,从撰写稿件到排版设计再到校稿核对,工作量不小。村里事务本就多而杂,村干部为何还要给自己找“麻烦”?记者从存档的(2015年10月20日)第1期“村报”的创刊语中找到了答案:齐贤村两委会希望借助这份“村报”,打造上下沟通、服务群众的新桥梁。

  驻村指导员诸永强曾在传媒行业工作多年。他刚来村里就被这份发到每家每户的“村报”吸引了,如今他也成了“村报”的采编主力。“仅靠几名村干部,就办起了一张‘村报’,而且一做就是这么多年,这在绍兴不多见。”诸永强对这份“村报”评价很高,“从专业的角度来说,这份‘村报’无论是内容还是文字表述,都很适合村民阅读。”

  细翻从第1期到最近的第25期“村报”,发现“村报”内容非常丰富,不仅是村民了解村情的重要窗口,还是记录村庄发展的重要载体。

  在2021年6月30日第23期“村报”上,刊发了这么一条“新闻”:“今年是中国共产党成立100周年,位于齐贤村的中共绍兴独立支部纪念馆迎来了接待高峰……自年初以来,已接待各类参观团队400余批次共1万人次左右。”

  原来,早在1926年,中共绍兴独立支部就在此成立,齐贤村也因此成为中国共产党在浙江最早播火传薪的革命热土之一。近年来,齐贤村以红色独支精神为指引,因地制宜推进城乡融合发展,实施乡村振兴战略。齐贤村文化礼堂率先成立全市首个文化礼堂公益基金,被评为浙江省“五星级”文化礼堂。村里还把旧猪舍、仓库改造成“城市书房”,又响应村民需求,建设家宴中心、体育公园、红领巾广场等,为村民营造一个学习与休闲融为一体的良好环境。

  如今,齐贤村呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村面貌。好山好水客自来,75岁的韩丽娟是较早尝到甜头的那批村民。她在距离独立支部纪念馆不远的地方,开了家小卖部。这几年,她进货的频率越来越高。“村里游客多,我店里的东西好卖!”韩丽娟说起自己的好生意,露出了满意的笑容,“村里发展好,老百姓的日子才会好!”(记者 诸丹萍)

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