国内新闻作为全国首批生态环境大数据建设试点单位,去年绍兴市在落实乡镇环保责任上进行探索,对全市水、气监测网络进行一次大整合、再布局。
绍兴市今年在所有乡镇实现水、大气环境监测全覆盖,并对监测到的环境质量进行排名,届时各地环境状况一目了然。此举有利于全面掌握各地的环境质量,了解污染源所在。监测站点要建好、用好,更要让数据“常发声”、“发好声”,切实增强乡镇的属地责任意识,真正打通环境管理的“关键一米”。
作为最基层的政权组织,乡镇的环保职责不容小觑。前不久出台的《绍兴市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》就明确提出,“乡镇(街道)党委、政府对本区域生态环境质量负责”。然而,过去镇村一级环境质量责任意识比较薄弱,甚至出现“环保在忙、乡镇在看”的现象。原有的监测站点数据,虽能总体反映绍兴的环境质量情况,却不能精确到具体乡镇,难以将板子打实。
乡镇普及了监测站点,那么乡镇的环境质量好坏,就有了具体的评判数据。但仅通过排名让乡镇“红脸出汗”还不够,环保部门应当以数据为支撑,向环境质量不佳的乡镇发出警告,督促整改。柯桥区已于去年11月起探索实施了镇(街道、开发区)“函告预警”机制,这一做法值得在全市推广。当然,“函告预警”要取得实效,必须有相应的奖惩措施,对于无视预警函、整改不力的,要严格问责当地党政领导,从而倒逼乡镇在落实生态环保责任制中由“配角”向“主角”、由“被动接”向“主动推”转变。
不仅如此,对于在线监控生成的数据,我们还可以通过综合分析、实时解析,发挥即时管理、靶向治理、减排评估等作用,推动乡镇努力优化产业结构,改变不良生活习惯,加强环境管理。此外,还可以开发环境质量APP软件,让市民、游客可以从手机上直接查看。要知道,在生态理念深入人心的当下,一个地方的环境质量好坏,将直接左右人们是否愿意在这里工作、生活、旅游,这无形中也是对当地履行环保责任的倒逼。
此外,线上数据要发挥最大效应,还需与线下管理有机融合。要加强乡镇一级的环保力量,完善网格化监管体系,确保环境执法力量真正下移,直接面向基层,从而大幅缩小环境执法的管理半径,缩短反应时间,进而提高监管和执法的效率。