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绍兴市“三个一”高效发挥政府产业基金“蓄能”效应

   近年来,绍兴市着力深耕政府产业基金,放大财政扶持资金促进产业发展的作用,不断积蓄经济发展新动能。2016年,绍兴市产业基金总规模达113亿,到位资金51.8亿元,实际投入走在全省前列。目前,已设立子基金20个,直投项目2个,子基金投资项目70个,带动社会资本投资273.85亿元,推进速度居全省前列,争取省资金4亿元,占80%,居浙江省第一。在今年年初的全省财税工作会议上作经验介绍,并主办浙江省政府产业基金投资推进会。

  一是建立一个工作机制。根据国内外基金先进管理模式,结合绍兴实际,经过充分研究论证,制定《绍兴市重点产业发展引导基金管理办法》。明确“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的运作管理原则;明确基金管理委员会(以下简称“基金管委会”或“管委会”)、基金公司、基金管理公司的基金层次,基金管理公司受基金公司委托,负责市产业基金的日常经营管理,并根据基金管委会的要求和基金公司的委托,按照委托协议约定负责基金的具体投资和运作;明确高端纺织、先进装备制造、绿色化工材料、金属制造、生命健康、文化?旅游、信息经济、现代住建等重点产业,特色小镇和科研项目的投资方向。

  二是制作一张项目清单。根据“一个产业、一家龙头、一只基金” 的项目选择标准,产业基金确定以全市上市公司及龙头企业作为前期目标客户,计划成立八大产业子基金。并建立了项目对象清单,锁定了二十家上市公司及龙头企业。主动加强与上市公司、重点骨干企业和高层次人才的对接沟通,摸排争取潜在合作意向项目,积极推进子基金和直投项目落地。截至2016年底已落实投资项目70个,储备项目69个。

  三是激活一个战略产业。按照“设立一个基金,激活一项产业,带动一域发展”的投资目标,绍兴市政府产业基金重点选择具有战略发展意义的产业进行投资。开辟航空制造产业。2016年,绍兴市政府产业基金出资与万丰奥特集团组建万丰越商并购基金,基金规模10亿元,其中政府产业基金出资3亿元。基金投向是万丰奥特子公司万丰科技用于海外并购(美国PESLIN公司)、发展机器人产业,项目已于5月17日落户绍兴的“万丰锦源高端装备园”。一期工程投资8亿元,基本建成智能装备、机器人、研发中心等三大功能区,计划在2017年底建成投产,这个项目是浙江“万丰航空小镇”的核心,是绍兴乃至浙江未来航空制造业的重要力量。激活新能源汽车产业。政府产业基金选择与三花控股集团合作设立三花新能源及智能汽车并购基金,总规模10亿元,并成功营销三花新能源汽车产业园落户绍兴滨海新城,总投50亿元,这个基金项目将给绍兴带来第一个新能源汽车产业园。通过与特斯拉、苹果、奔驰、宝马等高端品牌的新能源汽车合作,自主开发和引进国际先进技术,聚焦新能源汽车电控系统,并通过全球并购,引进新能源汽车相关的电机、电池管理以及汽车智能化及轻量化等项目,建设工业4.0标准的国内一流的新能源汽车产业园。其中一期总投5亿,征地128亩,于2017年年底启动。总项目建成后5年内,国内外销售预期能达到200亿,产生税收10亿元以上。

  接下来,绍兴市打算力争通过2-3年努力,全市各级政府设立的产业基金规模达到100亿元以上(实际出资到位),通过与金融资本的结合,撬动社会资本投入1000亿元左右。

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