亭湖区依托资源禀赋，立足当地羊角椒和湖羊产业，实施资源组合、嫁接、发酵，利用羊角椒秸秆喂羊、湖羊有机肥种植优质羊角椒的循环促进，打造农文旅一体式现代农业产业发展新模式，推进“双羊”产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，把资源优势转化为产业发展优势。
一是推动羊角椒种植加工一体化发展。通过统筹农业发展、旅游业发展、美丽乡村建设等项目资金，集中区域，统一规划，分块实施，逐步扩大羊角椒产业生产规模；通过统筹现有特色文化与旅游资源，开发文化体验、农旅融合等项目，让特色资源活起来。以实现羊角椒种植倍增扩面为重点，与中国工程院邹学校院士建立合作关系，成立全省首家院士领衔的羊角椒产业研究院，建设16万平方米的羊角椒产业示范基地，羊角椒种植面积4万亩，年产鲜椒9万吨，综合产值12.3亿元。通过培育洪斌食品、盐红羊角椒、军杰辣椒、红杉树羊角椒等新型经营主体，进一步打响“盐东羊角椒”等特色农产品品牌。羊角椒产业发展案例成功入选江苏省农村一二三产业融合发展先导区典型。
二是推动“湖羊产业+休闲观光”融合发展。依托国家级农业产业化龙头企业乾宝牧业，以湖羊特色文化为灵魂，以产业创意为路径，通过农业与文化的融合，生产与生态、生活的结合，将以生产功能为主的传统农业转化为兼具生产、生活和生态功能的综合性产业，湖羊养殖面积1080亩，年出栏湖羊30万只，成功入选第七批农业产业化国家重点龙头企业。将牧隆湾羊文化旅游项目作为新洋港旅游观光线路上的一个节点，将建设观光码头纳入政府统一规划，打造湖羊特色文化小镇，成为中小学生户外拓展和科普知识的教育基地，创成江苏省乡村休闲旅游农业“一园两基地”。加大对乾宝牧业利用自有的羊粪原料，促进有机肥产业发展。依托盐城市丰富的饲草资源和独具特色的湖羊品种资源，加快打造“湖羊”区域公用品牌，积极支持推广“湖羊”品牌，提升“湖羊”单体品牌核心价值。
三是构建产业发展利益共享机制。亭湖区将“双羊”产业打造成为新型经营主体的孵化载体，搭建创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率。积极实施国家级农业产业强镇项目，建设区内土地向产业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体流转，采用土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进适度规模经营。通过支持龙头企业、家庭农场等新型经营主体创建产业化示范基地，与农民建立紧密型利益共享模式，积极推广“企业+基地+农户”的经营方式，加快规模经营建设步伐，建成多元化、多层次、多形式的“双羊”产业经营方式，提高盐东镇及周边地区产业组织化水平。
